联合国：各国应尽快推出国家宽带计划

近日，联合国教科文组织在宽带数字发展委员会第三次会议上发布的一项新报告中表示，世界各国政府需迅速制定并实施国家宽带计划，否则将会使国家经济处于不利地位。同时该委员会也指出，在一些已经出台的国家宽带刺激计划中，还存在监管框架缺失的问题。宽带数字发展委员会是由联合国教科文组织和国际电信联盟(ITU)为促进宽带发展于去年创立的一个行业组织。

这份题为《宽带：前进的平台》的报告指出：“为最大限度地使全社会享受到宽带带来的福祉，各国应开展协调，促进基于设备的竞争，并推出鼓励服务提供商以公平的市场条件提供接入的政策……协调应体现在企业、管理和经济部门的方方面面。注重单个项目的开发或全无章法地进行重复的网络建设，这不仅没有效率，还使基础设施提供滞后，而在现代世界中，基础设施如同道路或供电一样，正在发挥着至关重要的作用。”

报告还突出强调，宽带是促进经济增长和创造就业机会的推动力，并列举了各国的案例研究和主要咨询机构的报告予以说明。例如在中国，宽带普及率每增长10%，就可为国内生产总值(GDP)贡献2.5%的增长。报告中所列的其他数据也表明，对于中低收入国家而言，宽带普及率每增长10%，就可使经济增长1.4个百分点。

在就业方面，为欧盟委员会做的一项分析预测，到2015年时，宽带将创造200多万个就业机会，而巴西的一项研究报告则指出，宽带接入已使就业率提高了1.4%。

宽带网络带来的益处不仅体现在使人们更快地进入网页，宽带网络还是“物联网”的基础组成部分。人们可以利用RFID等技术，通过物联网，使通常的静物进入流通而无须人的介入。此类网络已经在改变库存控制和船队管理，而且必将通过电子卫生应用在医疗保健领域，通过远程学习和师资培训在教育领域，通过智能电网、监控系统和智能建筑等应用在环境管理等重要行业发挥日益重要的作用。

“如今每个国家的经济发展都越来越依赖于通过宽带互联网与世界其他地方连接。”国际电联秘书长哈玛德·图埃博士说，“这项新的宽带委员会报告表明，宽带普及率的提高与GDP的增长直接相关。基本上，宽带接入可获性越高、费用越便宜，一个国家的经济就越强、增长前景越好。”

联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃强调了宽带在知识共享和让人人都有受教育机会方面的重要作用。她说：“只有当人人都可以承受并能够用上宽带时，宽带推动的应用和内容才能成为实现全民教育目标的有力工具，具有包容性、普遍性和公平性的宽带网才能成为发展和增长的强大助推器，成为知识社会建设和共享世界文化、语言和科学资源宝藏的一种途径。”