GSM协会研究显示肯尼亚经济已从手机税免除中有所获益

不利附加费税威胁非洲经济增长

肯尼亚内罗毕2011年9月26日电 (美通社亚洲) -- GSM 协会 (GSMA) 今天发布了税收研究的初步结果。该项研究首先着眼于非洲，研究显示，自2009年肯尼亚政府决定削减16%的手机销售增值税以来，该国手机销售激增了200%。这项研究由德勤 (Deloitte) 代表 GSM 协会开展，是一项较大规模的全球基准研究的一部分，研究的全部数据将于今年晚些时候发布。

GSM 协会监管政策主管 Gabriel Solomon 表示：“肯尼亚在免除手机税方面高瞻远瞩，使得更多人能够用得起手机服务，而手机使用量的增长为肯尼亚经济做出了很大贡献。今年移动运营商贡献的税收将比手机税削减前增加33%，其在肯尼亚今年 GDP（国内生产总值）中的贡献将占到8%左右。我们呼吁所有非洲国家政府效仿肯尼亚的成功先例，考虑免除手机税。”

自肯尼亚政府免除手机销售增值税以来，手机普及率已经从50%上升到了70%。2011年，移动通信行业为肯尼亚经济所做的贡献超过4000亿肯尼亚先令。此外，该研究还显示，2011年整个移动通信行业在肯尼亚提供的就业岗位达25万左右。

德勤电信部门合伙人 Chris Williams 说：“包含于研究报告之内的研究成果表明，消费者，尤其是发展中国家的消费者对价格非常敏感，而减税能够拉动移动设备的消费。”

需采取更果断的行动

尽管研究发现在肯尼亚一部手机的总拥有成本税收在过去5年里从25%下降到了17%，并且增值税也被免除，但肯尼亚的手机税仍然高于撒哈拉以南非洲地区的平均值，因为10%的消费税和通话增值税仍然在收取。

研究还发现一种新税正在非洲兴起，即“国际呼入电话端接附加税”（简称 SIIT），这种税主要是确定运营商在端接国际呼入电话时可以收取的费用。SIIT 扭曲了价格竞争，给企业和消费者带来了不利影响。

研究发现，在征收 SIIT 的国家，国际呼入流量有所降低，并且由于其他非洲国家的运营商也相应收取了较高的端接费用，呼出电话的话费价格也有所上升。在刚果布拉柴维尔、加蓬、加纳和塞内加尔，SIIT 已经表现出了以下影响：

• 在刚果布拉柴维尔，呼入流量价格上升了111%，而据运营商的报告显示，呼入流量却在2009年5月（该税刚开始推出）至2011年5月之间下降了36%；
• 在加蓬，2011年8月开始征收 SIIT 后价格上升了82%；
• 在塞内加尔，价格上升了50%，而据运营商的报告显示，其网络上端接的国际通话时间在首5个月减少了14%；
• 在加纳，价格上升了58%，而据运营商的报告显示，在开始征收 SIIT 后的一个月，其网络上端接的国际通话时间较征收前一个月减少了35%，而征收后6个月的通话时间较征收前6个月减少了18%。

Solomon 表示：“SIIT 是一些政府的一项不明智的投机主义举措。现在非洲大陆是通过光纤电缆连接于全球信息经济，这本来意味着新一轮的发展，但 SIIT 似乎将要使这一切毁于一旦。在很多非洲国家移动行业都是典型的纳税大户，我们也看到了它对经济发展的重要性，但是征收 SIIT 纯属多此一举；它将带来重大附带损害风险，应该废除。”