程京生：我国电信业不存在垄断

11月21日消息（程京生） 近日，“南电信北联通”电信格局遭到了公众热议。笔者认为，这种局面的形成与电信与联通都无关。说其垄断，并非这两家运营商愿意控制自己的地盘，问题是主管部门不容许（限制）其进入对方地盘经营，因此产生了互联互通中的许多问题。即使国家全面开放电信和联通的地盘，他们就不会有问题了吗？一样存在问题。如所谓的双寡头垄断。

我国电信独立运营己有10多年。为了打破垄断，数次拆分了原中国电信，形成了电信、网通、铁通、卫通等6家运营商。几年后，又整合为现有的3家全业务运营商。据说，中国电信，中国联通，中国移动3家运营商的数量不是少了，而是多了，也极有可能再整合为2家，以此进一步把中央企业做大做强。大家知道，对央企的拆与合，大权在国资委手里。垄断不垄断都是由主管部门决定的。主管部门也可以把垄断说成专营。如中国邮政等。任何企业，只要不是私营都多少会存在一定程度的垄断。在某种程度上讲垄断并不一定是坏事。

相反，在中国，我国电信业比其他行业做得都好，并早已打破了垄断。可喜的是用户有了更多的选择，有选择就不存在垄断问题。手机号可以选择；固话也可以选择，比如在北方，不用联通的座机，可以选择移动的无线座机，电信的无线商话；同样，宽带亦可以选择，歌华宽带、移动无线上网卡、电信宽带上网卡，该卡不仅适合笔记本，也可以插到台式电脑上用。其它的移动通信终端接入方式更不在话下。哪个网便宜，哪个网稳定，就选择谁的，用户不管你是电信是联通，还是移动，只选择适合自己的就是最好的产品。客观地说，目前各个企业都在不断提价，而我国电信资费是不断降价的，百姓是得到了实惠的。特别是在节假日内的优惠通信服务比其他企业做得都好。在受到社会的指责恐怕是不妥当的。

对3大运营商来说，要根据中国经济形势的变化与发展，及时调整企业战略，扩大经营核心业务种类，在科学管理上苦下功夫，不断提高企业的综合效益。特别是企业的社会效益更应该得到彰显，在眼下我认为是非常重要的。主管部门应构建良好的电信市场竞争环境，积极推进使讨论了30多年至今还难产的电信法早日颁布，让企业有法可依，按法规范运营，才能更好的应对反垄断法。同时，主管部门还应进一步给企业松绑，减轻企业的各种税负，以让利于民。

作者：中国电信集团公司电信博物馆 程京生 更多访问：http://market.c114.net/601.html