AT&T收购受阻折射美国政府反对并购强硬立场

北京时间11月26日消息，据国外媒体报道，美国联邦通信委员会(FCC)在阻止AT&T斥资390亿美元收购T-Mobile美国交易中所持的态度折射出美国奥巴马政府反对企业大规模并购行为的强硬立场。

FCC主席朱利叶斯-格纳考斯基(Julius Genachowski)于11月22日提出一个草案,建议其他四个FCC的委员,将案件移送行政法官进行听证。这意味着该机构将不会支持此项合并交易。AT&T随即于本周四宣布撤销向FCC提出的批准收购申请，并转向努力获得美国司法部对该笔交易的批准。而此前，美国司法部同样以破坏竞争为由阻止该笔交易的进行。

华盛顿McCarthy, Sweeney & Harkaway PC律师事务所的反垄断诉讼律师杰弗里-雅克布维茨(Jeffrey Jacobovitz)在接受媒体采访时表示：“在反垄断竞争方面，奥巴马政府所采取的立场要远比布什政府的立场更加强硬。这将成为企业并购的新方向标。”

根据FCC准备好的总结性文件显示，在美国共和党于2005年到2008年执政期间，美国监管机构批准了两笔由AT&T发起的收购交易、两笔由Verizon无线发起的收购交易以及Sprint Corp.收购Nextel Communications Inc.的收购交易。而在奥巴马政府任命的格纳考斯基治下，FCC加强了对无线运营商的审查力度，并开始对无线运营商月账单中的额外收费以及与手机生产商签订的独有协议进行审查。

两部门达成共识

格纳考斯基与美国司法部反垄断事务负责人克里斯蒂娜·瓦尼寻求全面合作

美国监管机构拥有不同的授权监管考虑因素范围，美国司法部只负责审查并购交易如何影响市场竞争，而FCC则在审查影响竞争因素的同时还要考虑到是否符合公众利益等其他因素，比如并购是否会削减就业岗位或降低手机服务质量。

2010年，格纳考斯基与美国司法部反垄断事务负责人克里斯蒂娜-瓦尼(Christine Varney)在出席美国参议院听证会时表示，两家机构将在今后的审查并购交易过程中寻求合作。

据FCC一位拒绝透露姓名的官员于11月22日向媒体表示，FCC已经与司法部达成共识：AT&T收购T-Mobile美国将严重破坏市场竞争。

该FCC官员指出，不符合美国反垄断法律的并购交易无法满足公众利益。

咨询机构Potomac Research Group驻华盛顿分析师保罗-格伦切(Paul Glenchur)在接受媒体采访时表示：“FCC与美国司法部进行了全方面的合作。这笔交易在两家机构那里都很难获得批准。”

AT&T在周四发表的一份声明中指出，该公司将选择合适的时机再次向FCC提出收购T-Mobile美国的申请。AT&T仍然需要面对美国司法部提起的法律诉讼。

市场过于集中

FCC官员早在AT&T于今年3月20日提出收购T-Mobile美国之前就对美国移动运营市场的集中化趋势表示出了担忧。格伦切指出：“这是一场十分艰苦的拉锯战，你必须清醒地意识到这一点。”

在过去两年里，在公布美国移动运营市场的年度调查报告时，FCC一直刻意回避使用“竞争化市场”这一字眼。自2002年以来，FCC首次在2010年的报告中没有使用“日益激烈”或“有效”等词汇来描述当年的美国移动运营市场竞争环境。当时，AT&T联邦监管高级副总裁罗伯特-奎恩(Robert Quinn)就将之称为“违反数年常规的突破性变化”。

然而熟悉FCC主席格纳考斯基以及反对并购交易的消费者权益维护机构Public Knowledge总裁基吉-索恩(Gigi Sohn)的人们则应该对FCC的做法并不感到意外。

索恩在接受媒体采访时指出：“即使是在AT&T提出收购T-Mobile美国之前，FCC就反复重申过，美国移动运营市场已经过于集中。FCC早就为该市场的并购交易发出了警告。”

初期略显胆怯

索恩进一步指出，美国司法部于8月31日针对AT&T收购T-Mobile美国提起的法律诉讼则帮助FCC采取下一步行到扫清了道路。

索恩称：“我认为，在奥巴马政府执政的第一年或头两年里，这两家监管机构略显胆怯。”

而2010年，美国司法部只批准了Live Nation Inc.并购Ticketmaster Entertainment Inc.的交易，而今年FCC也只批准了康卡斯特(Comcast Corp.)收购NBC环球的交易。

索恩最后表示：“这两家监管机构开始真正进入各自的角色，并积累了信心。可能会有人指出，它们进入角色的时间太慢。但我对目前事情的进展感到高兴。”