荷兰运营商上调移动数据资费 受反垄断调查

北京时间12月8日下午消息（张月红）荷兰三大电信运营商KPN、沃达丰和T-Mobile确认，三家企业都受到了国内反垄断机构的调查，三运营商可能在移动业务定价方面存在卡特尔行为。（C114注：卡特尔是竞争者之间的横向联合行为，由生产同类产品的企业联合组成。卡特尔成员企业一方面为了获得垄断利润而在价格、销售市场、生产规模和其他方面签定协定，另一方面又保持其在商品经济活动中的独立性。）

同时受反垄断调查

根据《金融时报》的报道，昨日，荷兰竞争管理局在收到一封告发信后，将三家电信运营商的高管请到荷兰竞争管理局。

KPN的新闻发言人称，荷兰竞争管理局已经专门就独立的销售渠道分工，以及国内消费者市场是否存在移动服务费用商定行为进行过调查。KPN称，公司有五名员工已经接受过调查问讯。

沃达丰和T-Mobile也发布了简短的声明，称正在配合竞争管理局的调查。T-Mobile新闻发言人称，公司对调查取得积极结果很有信心。

竞争管理局目前没有对这则消息发表任何评论。

三家电信运营商曾在2001年受到过卡特尔行为的指控，后被判决在零售手机补贴方面交换信息。当时KPN作为领先的运营商被罚790万欧元，T-Mobile被罚460万欧元，沃达丰被罚370万欧元。

最新的举报来源至今仍是个谜，有荷兰媒体称神秘举报者包括运营商的一名前任高管，以及一名董事会成员。

消息称，调查看起来主要关注预付费用户的移动互联网套餐资费。

先后上调移动互联网资费

今年，荷兰电信市场的移动数据业务定价问题成为很受关注的问题。今年8月份，三家运营商都提高了移动互联网资费。

由于近年来荷兰用户越来越多地青睐互联网通话软件，如Skype、WhatsApp等，大大影响了运营商传统的电话和短消息服务。

T-mobile荷兰第一季度销售额下降了5%，KPN今年第二季度的移动业务营收下降了8.7%，KPN将原因归结于日益盛行的互联网通信应用。

KPN在上调移动互联网资费前曾提议向使用Skype或WhatsApp的消费者收费，但荷兰议会在六月份通过了“网络中立”法案，因此否决了KPN和其他运营商的这项提议。

所谓“网络中立”，指的是电信运营商对所有网络应用的通信均提供公平的服务，不得针对一些威胁自身电信业务的互联网数据传输设置障碍或是实施封杀。荷兰是欧洲第一个将“网络中立”立法的国家，法律禁止电信运营商对基于互联网的电信服务收取附加费用，同时也禁止运营商封杀相关的网络通信。

谋求向互联网公司额外收费

在智能手机和平板电脑等设备的带动下，移动网络流量激增，然而却没有给电信运营商带来形成正比的营收。荷兰电信运营商以提高移动数据业务资费的方式来应对并非特例。

今年上半年，欧洲主要的电信运营商，德国电信、法国电信、意大利电信、西班牙电信和沃达丰都在致力于修改互联网数据传输协议，希望对谷歌等内容提供商收取大笔费用。

根据欧盟现有的对等体系（peering system），运营商一般依据他们网络的容量来支撑数据流量。在2008年之前，这种对等体系一直运行良好，因为各大运营商承担的流量几乎相当，因此他们并未向对方收费或者只收取少量费用。但随着视频服务的普及，这种平衡被打破。

运营商们认为，这些提供商向运营商网络上释放了极耗流量的视频服务，这些流量几乎导致电信运营商现有的基础架构崩溃。

不过运营商的新提议遭到了网络中立支持者们的反对，他们认为，所有的互联网内容都应当受到平等对等，向内容服务商收费将导致“双极互联网”的出现，违背了互联网公平、自由、开放的原则，将严重危害互联网行业的创新与活力。

以互联网公司、消费者团体为代表的网络中立支持派，与以运营商、设备提供商为代表的反对派之间的利益斗争仍在继续，而移动数据流量正日益增长，电信运营商必须找到新的增收点，才能维持庞大网络建设与维护成本。

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