CSIP：智慧城市评价指标体系重在“以评促建”

“智慧城市创建要实现体系化，从整体规划入手，再分布实施。智慧城市评价指标体系的主要目的是以评促建，希望对智慧城市建设具有引导性。”在日前举行的“2012年智慧城市亚洲峰会”上，工业和信息化部软件与集成电路促进中心（CSIP）战略研究处处长王威信博士强调。

此次峰会由泽为咨询（上海）有限公司（SZ&W）、国际城市与区域规划师学会（ISOCARP）等主办，来自中国、日本、韩国、新西兰、西班牙等地的22位演讲嘉宾出席演讲，王威信博士应邀出席会议并做了“智慧城市评价指标体系”的主题演讲。

智慧城市建设需解决五大问题

王威信指出，智慧城市是信息技术集成、应用融合、产业发展、管理科学、民生幸福的网络化、信息化和智能化的城市。智慧城市建设已经成为国内外城市发展的热点。国外工业化基础较好，法律法规比较健全，智慧城市建设的重点在于绿色和惠民，例如，美国、日本、韩国、新加坡等高度重视并大力支持智慧城市建设。据不完全统计，我国也有140多个城市或地区提出智慧城市建设。

当前，我国智慧城市建设还不具备大规模建设和普及条件，智慧城市建设不得不考虑以下问题，一是投资与回报的平衡问题，无论是政府还是企业投资建设智慧城市，都要把握投入和产出的平衡点，探索运营和服务模式；二是体制和机制创新问题，智慧城市的建设和运营需要各委、办、局等相关部门协调统一，需要创新体制机制；三是安全可靠问题，智慧城市建设是一个复杂的系统工程，需要确保信息技术安全、网络安全、信息资源安全、管理安全等等；四是资源共享和标准化问题，智慧城市建设需要实现信息资源的共享，打破信息孤岛和行业壁垒；五是智慧城市建设效果评估问题。为此，我国需要先在比较成熟的地区开展试点示范，逐步建设智慧城市。

评价指标体系重在“以评促建”

关于智慧城市评价指标体系，CSIP在广泛调查研究的基础上，借鉴了工业和信息化部中国软件名城创建指标体系，总结对南京、济南、成都的实地评估经验，以参考北京、上海、南京、武汉、宁波等10余个地方的智慧城市建设规划，提出了智慧城市评价指标体系第二版，包括6个一级指标，28个二级指标，89个三级指标。其中，一级指标重点考察2项软硬件资源、3项智慧应用和1项智慧保障。2项软硬件资源，一是全面感知、畅通网络、智能处理等硬件基础设施，一是资源利用、资源共享等信息资源；3项智慧应用，即从经济、社会和民生等考察智慧产业、智慧管理和智慧民生；1项保障，即政策、组织、技术、人力、安全等智慧保障。

王威信强调，智慧城市创建要突出城市的特色，每个城市要根据城市数字化水平和实际需求进行调整指标体系权重，比如有些城市侧重产业导向，有些城市侧重管理导向，有些城市侧重民生导向。智慧城市建设要突出重点，一线、二线、三线城市创建的重点不同，一线城市的重点是资源整合，消除信息孤岛；二、三线城市重点是全局系统规划、顶层设计和分布实施。

智慧城市评价指标体系得到了会议主办方、上海贝尔、太极集团、华为等与会代表的认可。下一步，CSIP将继续与智慧城市建设的供需双方共同完善智慧城市评价指标体系，共同推进中国智慧城市建设和发展。