为何韩国网速蝉联世界第一

内容分发网络服务提供商Akamai近日发布的2012年第一季度的《互联网状态》报告显示，韩国仍旧是全球网速最快的国家，平均宽带连接速度为15.7Mbps。这个排位已经保持数年。我国目前正在实施宽带大提速工程，有必要借鉴韩国宽带网速连续保持世界第一的经验。

学经验：

“三驾马车”的启示

第一，政府层面高度重视并迅速落实宽带战略。韩国将普及宽带提升为国家战略，认为宽带通信是否先进、网速反应快慢并不仅仅是关系到下载一部电影需要多少时间的问题，而是体现一个国家在全球市场的竞争力问题。韩国政府强调，在世界各国都面临向信息社会过渡的大转型时期，抓宽带就是占领制高点，为此先后制定了《绿色IT国家战略》、《IT融合发展战略》、《面向未来的互联网发展计划》等。最新的韩国宽带战略提出，2011年到2015年，在互联网领域将投入资金38.1万亿韩元，有线网速在2012年提高到每秒1000兆，2020年实现每秒10000兆的商用化。为便于宽带发展，韩国共制定和修改了超过100项的法律法规。

第二，打破大型电信企业垄断，引入民营资本进行充分竞争。上世纪末，韩国政府作出打破垄断的选择，并制定出网络的“分享规则”，强制拥有垄断地位的电信公司和小的竞争者共享其网络。1999年，韩国Hanaro通信公司首次在韩国市场上推出了速度高达每秒1兆、远远领先于ISDN的ADSL技术。在Hanaro公司的逼迫下，面临用户快速流失危险的韩国电信公司最终不得不推出更快的互联网服务。打破垄断给韩国带来的是网络价格的下降和网速的上升，2011年韩国的有线宽带网速可以达到每秒100兆，有线宽带的用户规模达到1786万户。同时，还导致互联网市场不断扩大，更多IT企业有了生存的空间。

第三，基于互联网的广泛应用使宽带网络有了充分的“用武之地”。韩国的宽带发展离不开基于互联网的广泛应用。比如，VOD(视频点播)在韩国迅速发展，成为新型的视听传播渠道，目前该国宽带20%的收费来自于VOD。韩国基于互联网的应用除满足个人生活和娱乐消费从而不断提升国民生活质量之外，更多体现在与政治、军事、商业、金融、教育等领域和行业的充分融合，提升各个产业的效率和竞争力。据预测，2010年到2020年，韩国国内的IT融合市场将从365亿美元跃升到1237亿美元。

找差距：

竞争与应用须赶上

反观我国，截至2012年6月底，全国使用4M及以上宽带接入产品的用户比例达到54%，较2011年年底上升14个百分点，从纵向比较来看，宽带发展可以说成绩不错，但放到国际上进行横向比较，差距依然巨大。如何更有效地使宽带提速降价，将是我们必须面对的问题。而韩国网速持续保持世界第一的经验可以带给我们重要启示：宽带发展需要国家战略、充分的市场竞争以及广泛的互联网应用这“三驾马车”来带动，缺一不可。

从国家战略和政府重视角度来说，我们的差距已经不大。工业和信息化部已经发布了《宽带网络基础设施“十二五”规划》以及其他有关规划，今年年初又启动了宽带普及提速工程，明确了今年的发展目标。为推动宽带提速普及工程的落实，全国各省市通信主管部门积极推动出台地方实施指导意见。而在国家层面，工业和信息化部正联合发改委等11个部门积极推动“宽带中国”战略的制定。

目前制约宽带发展的一个主要障碍就是市场竞争力度的不足。最近一段时间，有关中国移动申请获得固网(宽带)牌照以及财政部将出启动资金来组建国家有线网络公司的消息不断见诸报端，倘若中国移动和国家有线网络公司经营宽带业务能够变成现实，无疑将有助于我国宽带市场竞争力度的增强，然而发展宽带不能仅仅依靠国有大企业，原因主要有以下两点。

——和民营企业相比，国有企业并不一定能够保证高效率，且缺乏足够的创新动力。从我国国有企业的多年发展实践来看，在竞争性领域，国有企业的低效率难以得到根本性的改变；而且国有企业对市场需求和潜在盈利机会不敏感，往往会阻碍创新的步伐。

——企业规模过大会产生“大企业病”。所谓 “大企业病”即指企业规模扩大、产业类型和管理层次增多后，可能产生的信息阻隔、传递速度衰减或内容失真、指令执行出现严重偏差以及组织机构官僚化等现象。“大企业病”会影响到企业的日常经营，甚至会使企业逐步走向低劣或衰败。

而韩国运用民营资本的力量发展宽带，以及最近谷歌建设光纤宽带网络的事实都说明了民营资本经营宽带业务的可能性。从具体操作层面来说，民营企业完全可以在力所能及的范围内，选择某些重点客户或某个重点地理区域来建设宽带网络，切入细分市场。

目前制约宽带发展的另一个主要障碍是基于互联网的应用缺乏。宽带在我国经济和社会中的应用深度和广度与发达国家相比仍有明显差距，特别是中小企业在生产经营中应用宽带的能力明显不足，也缺乏低成本和有效的信息化解决方案。随着宽带的快速普及和发展，基于宽带网络衍生出了一系列新兴产业体系，如云计算、物联网等，但这些产业目前尚处于发展初期。另外，宽带民生性的应用和创新不足，没有明确的与日常生活紧密联系的宽带应用发展模式。

而从韩国的宽带发展经验来看，基础的宽带接入业务是不赚钱的，宽带提供商的经营重点在提供高附加值宽带服务并以此取得收入和利润。这种“低入门多增值”的宽带发展模式值得我们借鉴。有消息称，中国移动即将成立互联网公司，并准备将目前移动九大业务基地从省公司剥离并归入互联网公司，若被证实，无疑是运营商增强互联网应用提供能力的有益尝试。