帮倒忙的欧盟“双反”

从中国的国家利益出发，中国要确保在国际舞台上未来5-10年的竞争力，就必须打好市场这张牌，打造一个更开放、透明，更加与国际规则接轨的市场。

中国的TD-LTE也不仅是商业问题，更是如何打造中国在世界上的大格局的问题；不仅是电信产业的问题，更是中国千千万万的产业都需要思考如何提高在全球市场竞争力的问题。

5月中旬，欧盟贸易委员卡尔·德古赫特表示，华为和中兴违反了该地区的反倾销和反垄断规定，欧盟“原则上”将对这两家公司展开“双反”调查，“以便保护欧盟经济的一大战略领域”。

没人领情 两败俱伤

在没有任何欧洲企业提起诉讼、甚至爱立信等欧洲诸多巨头明确反对的情况下，“众叛亲离”的欧委会“依据职权自主立案”。

欧盟委员会启动此次调查并非突然为之，一年前，欧委会在发给各成员国政府的一份内部档称“中国两大无线网络设备制造商华为、中兴涉嫌在欧洲市场，以低于市场公平价格35%的定价进行产品倾销。”由于爱立信、诺基亚西门子、阿尔卡特朗讯等公司均无意提起相关诉讼而缺少原告方，调查陷入停滞。欧委会今年4月宣布改革贸易保护工具体系，以法律形式赋予欧委会贸易调查“自行立案”的权力。

欧盟执意此番调查的真正意图在于借此限制华为和中兴在欧扩张，并在中国电信设备即将从3G向4G大规模升级的重要关头，帮助欧洲企业获得中国更大的市场份额。业界普遍认为，“欧洲企业在中国4G市场份额的情况将决定中国企业在欧洲的前途”，是谈判的砝码。

此次“双反”抛出正值中国移动在全国进行100个城市建TD-LTE网络设备招标之际，预计基站数将达20万个。虽然4G被炒了很久，但在经历了美国、日本、韩国的大规模部署后，中国4G的大规模投资无疑是“寒冬中“的全球通信行业的一剂强心针。

实际上，中国标准TD-LTE也并非仅在中国得到认可，TD-LTE在欧洲被称为LTE TDD，它与LTE FDD一样，欧洲也为其倾注大量心血并报以厚望，在频谱资源愈发紧张的4G时代，TD-LTE也将是全球运营商手中不可或缺的一张牌，一旦TD-LTE在中国移动的推动下走上国际化发展道路，前途同样不可限量。

对于爱立信、阿尔卡特朗讯、诺基亚西门子等来说，中国市场作为全球最大的电信市场，其重要性不言而喻，这些欧洲公司纷纷公开表态，反对欧盟对华为和中兴等中国公司进行制裁。

爱立信集团副总裁兼政府与行业关系主管Ulf Pehrsson表示：“爱立信不支持欧盟的此项动议。爱立信是自由贸易的强烈支持者，我们不赞同此类单边措施。我们推崇的是开放、自由、不受限的贸易和全球供应链，以确保为我们的用户和社会带来裨益。”

华为表示，华为与欧洲同行公平竞争，以创新和服务，而非补贴和倾销赢得市场和客户的信任。中兴表示，中兴并不存在任何政府非法补贴以及市场倾销行为，未来将继续加大欧洲市场投入。

我国商务部部长高虎城在接受新华社采访时表示，中欧电信设备企业在对方市场均有巨大利益，中国对包括欧洲企业在内的各国企业都是开放的。双方政府应为推动双方业界的沟通与合作创造条件，而不是阻碍和限制。“如果欧方对中国企业启动调查，损害的必然是双方的利益。”

开放透明的中国市场

华为、中兴的产品价格低是事实，但欧盟并没有明确证据证明这确实是实质性地损害了欧洲本土企业，因此无法被认定为倾销行为。

华为总裁任正非在去年年底一次小范围内部讲话中，曾明确表述对欧洲市场的立场：一是必须以利润率为首要考核指标，不能采取低价策略；二是将欧洲地区产生的部分利润用于再投资。

2005年起，华为成为欧洲最大电信运营商沃达丰的合作伙伴，从而进入捷克、西班牙、希腊、匈牙利等市场，中兴则进入了荷兰、奥地利、瑞典等市场。在欧洲，华为目前间接创造了超过6000个工作机会，2011年，华为从欧洲采购了超过29亿欧元的产品和服务。

与此同时，欧洲设备公司在中国逐渐失去往日辉煌，诺基亚西门子去年在全球范围内裁员四分之一，即17000名员工；阿尔卡特朗讯近期宣布裁员7.2%，即5500名员工；即使经营状况较为健康的爱立信，也在去年底宣布在瑞典裁员10%，即1550名员工。

尽管如此，从TD-SCDMA到TD-LTE，欧洲公司始终是中国标准的坚定支持者，而中国政府也始终支持欧洲电信厂商在中国的发展。在上世纪90年代最辉煌的时期，爱立信、诺西等欧洲电信企业曾占有超过50%的中国市场份额，尽管目前，他们的中国份额不断被华为、中兴蚕食，但欧洲企业仍然在加大对中国的投资。而中国电信设备商因为起步较晚，中兴和华为在欧洲的占有率目前为20%左右，然而，考虑到北美市场对两家中国设备商的限制，欧洲市场已成为中兴和华为志在必得的热土。

中国移动高层今年4月16日在TD-LTE内部动员大会上提出：“不希望TD-LTE全球只有中国一家运营，而希望成为全球运营商的选择；不希望TD-LTE只有少数设备厂商支持，而希望形成全球多厂商参与的有效竞争格局；不希望TD-LTE成本、技术和性能等无法与FDD对比，成为我们发展的瓶颈，而希望和FDD旗鼓相当。”

这“三个希望与三个不希望”的提出基于TD-LTE与LTE FDD技术性能相当，形成了全球性的产业链，具有广阔的全球市场规模。但从中国在全球的大格局角度出发，欧洲公司不无担心，在试验网技术路径的选择上，如果外商从一开始就被置于不利地位，逐渐被边缘化，TD-LTE也许会重蹈TD-SCDMA的覆辙，失去全球产业链的支持。

政府和产业在做决策的时候，不能被极端民族情绪所裹挟和绑架，避免意识形态化，否则很有可能就会出现双输的局面。