FCC对电话网租用行为做出裁定

美国联邦通信委员会(FCC)发布了一个等待已久的裁定，对
电话和互联网服务供应商之间的竞争行为进行规范，不过随着这个裁定的出台，相应的法律问题也
可能接踵而来。


一位要求不透露姓名的FCC工作人员在周四该裁定发布后表
示，那些不相信他们所得到的东西超出了FCC裁定范围的人将会频频与法院打交道。根据新裁定的
条款，那些认定自己行事正当的人将要求进行更详细的司法调查。


这个576页厚的裁决规定了4个大的地区性Bell(贝尔)网络
的哪些部分必需以优惠价格与竞争对手共享。新出台的裁决在2月20日出台的决议基础上补充了大
量细节内容。今年2月20日FCC投票表决，允许四个大的地区性Bell网络拒绝将新的基于光纤的宽
带网络与其他竞争者共享。


FCC主席Michael Powell在2月份的投票表决中属于以3比2
胜出的多数方。他对新裁决的出台表示欢迎。最终的裁定允许地区性Bell网络停止向竞争性的互
联网供应商(向居民提供DSL联网服务)提供优惠的线路租用服务。该裁决还允许Bell在新的宽带互
联网服务业务中进行投资，包括光纤网到家用网络。


但是，Powell批评FCC的决议允许州的公共服务委员会制定
优惠价格，地方性的Bell网络必需按照这个价格向竞争对手提供网络租用服务。Powell说，这个
决议保留了FCC经过两次失败的法规，自从1996年美国国会通过了电信法案以来，FCC已经两次在
法庭上遇到同类挑战时败诉。


Powell在一个声明中写到，大多数的共享网络裁定都是糟
糕的法律，最终对用户来说也是不好的。


支持Bell的人指出，他们不应通过提供优惠价电话网来获
得竞争权力。Bell公司认为，竞争对手必需建设自己的网络，或者支付全额费用来租用Bell的设
备。但是，像AT&T、MCI这些竞争者反驳说，没有Bell的分类网络单元(UNE)优惠，竞争难以实
现，Bell在电话网和基于电话网的互联网服务方面具有地区垄断地位。


FCC二月份的决议把双方的争执交给各州的公共决策机构来
决定Bell地区性网络是否应该向竞争对手提供优惠价格的网络租用服务。当时的决议允许Bell不
向大型商用市场提供优惠价格的网络租用服务。


但是，在新的最终裁决中，规定了什么情况下Bell必需以
优惠价格向Sprint以及其他许多小型的电话和互联网服务提供商提供UNE。FCC的裁决设置了一个
“触发器”，各州可以以此为依据要求Bell继续在家用市场提供优惠价格。FCC的裁决的另一个意
义是，如果某个地区已经有竞争性的市场，就很难让Bell再提供优惠价格。


美国各州在FCC的裁定生效后还有九个月时间来决定是否要
求Bell提供优惠的网络租用价格。



摘自　计算机世界网