电网规划在环境影响评价中存在的问题分析及对策

1电网规划环境影响评价特点分析

1.1重视规划分析,有效识别制约规划因素

在进行电网规划环境影响评价时,需要结合电网规划内容及电网项目建设地点、建设流程等工程内容,针对电网主体功能区规划以及生态功能区规划,社会发展规划以及地区国民经济、城乡总体规划,环境保护规划以及土地利用规划等内容进行分析。此外,重点对各个规划区电力工程建设基础设施建设内容与规划内容的一致性进行分析,并提前提出有针对性的规划调整建议,以此保证电网工程建设进程中不受规划类因素的影响。

1.2重视现状监测与调查,有效识别区域环境问题

电网工程规划建设的环境影响因素识别内容包括:)1）电力工程施工过程中产生的废水、尘土、噪声以及其他垃圾对周围生态环境产生的影响等:)2）电网工程运行过程中产生的噪声或工频电磁场对周围环境造成的污染等。针对以上环境影响问题,电力工程应重点开展现状监测与调查工作,并对电网工程规划区的工频磁场、工频电场、大气、水环境背景做好调查,明确区域环境问题,在环境问题上做好规划建设,采取以新带老策略有效缓解原有环境问题。除此之外,还要对电网工程规划建设区域的地理位置信息做好分析和评估,充分识别该范围内环境保护目标的分布情况,确定此类区域环境保护目标与电网工程规划项目的地理位置关系,并结合法律规定,避让相关区域。

1.3规划环评与建设项目环评的区别

我国电网规划环境评价与建设项目环境评价有着较大的区别,如表1所示,电网规划环评重点关注区域范围内多个建设项目的综合环境影响、宏观影响以及识别环境问题。同时,电网规划环评在规划决策阶段提前介入,可以更好地解决区域性、长期性的环境及社会问题,具有前瞻性和客观性。

表1电网规划环评与建设项目环评的区别

2电网规划环境影响评价中存在的问题分析

2.1缺乏指导行业规划以及环境影响评价的导则

目前,我国环保总局颁发了《规划环境影响评价技术导则)试行）》,虽然规定了开展规划环境影响评价的原则、具体方法、内容、要求以及工作程序,但这个导则只是一个纲领性文

件,对于行业分情况开展环评工作却没有详细规定,更缺乏规范、配套的规章制度及技术标准。同时导则中也没有详细规定评价思路、评价指标及评价体系,但这些都是对开展实际规划环境影响评价工作来说非常重要且必要的。这使得很多环境影响评价单位只能参考其他项目环评经验或方法,因此在电网工程环评中使用的评价指标及方法各有差别。

2.2城市电网难以与其他专项规划实现协调

在城市电网规划环境影响评价中,与一般的建设环评不同,城市电网工程项目的环评要考虑其他相关转型规划的协调性和相符性,但我国很多电网规划与城市总体规划、环保规划、土地规划等其他相关专项规划有着区划衔接不好的问题,这使得电网规划建设相对困难。

2.3确定环境敏感区域相对困难

电网规划和环境影响评价涉及范围较广,甚至涉及整个省市,这就导致评价范围的环境呈现出复杂多样的特点。例如,针对一些风景名胜区、自然保护区、森林公园以及地质公园等生态区域的环境敏感评价项目较多。而对于城市电网工程规划来说,电网规划是一项非常宏观的工作内容,规划包含的项目站址以及路线均不明确,因此难以像其他建设项目的环境影响评价一样实施全面、细致的现场勘测,使得对环境敏感区域的目标确定相对困难。

3电网规划环境影响评价中相关问题的有效解决对策分析

3.1电网规划环评导则的有效制定

我国相关部门应积极制定电网规划环评导则,详细确定导则内容,并落实规范性导则文件,完善电网规划环评法律法规制度,构建起相关的环评体系,以此促使电网规划环境影响评价工作、内容及目标得以确立,这也为我国电网规划环境影响评价的顺利实施奠定了坚实的法治基础,是必须加快落实的一项任务。

3.2构建可行性协调分析指标体系

针对电网规划环境影响评价协调性进行分析时,应保证其满足管理需求,同时依据可操作性评价指标构建起针对性的评价内容。电网企业及环评人员应充分结合电网规划环评有效案例,在环评过程中实施三级指标测评:第一级测评应全面考虑电网规划与城市总体规划相容性以及综合性指标,使两者趋于协调:第二级评测在第一级基础上对评价内容做进一步细分,并以此为契机进行三级指标评测。在第三级评测过程中,首先需要对城市化发展进程进行综合考察,内容包括城乡部件、城镇体系等各类内容,依托城市建设发展理念,对相关区域规划做好电力负荷预测工作。同时,对考察区域的人均用电情况、电力弹性系数等指标进行评测:从初级层面详细分析城市建设用地关键发展因素,并通过需求预测,以各不同等级变电站供电区域为评测半径,详细分析变电站布局以及经济规划情况,确保两者呈现相符、共同发展的特点:在保证电网规划布局科学、合理的基础上,电网规划要满足日常居民生活、生产需求,并强调环保工作。其次,严格依据科学、节约用地原则,根据城市整体规划现状,综合运用土地资源、线路走廊以及功能分区等指标,从而为变电站提供最佳布置形式。电网也要与其他市政公用设施做好融合和整合工作,提高土地利用率,并避免电网设施建设与其他市政设施产生冲突矛盾。

3.3利用先进技术确定环境敏感区

针对电网规划环境影响评价的环境敏感区问题,电力企业应积极利用先进技术,例如运用G1s技术叠图法对环境敏感区规划影响进行分析。通过详细分析环境敏感区情况,对环境敏感区电网规划现状以及敏感区分布做叠图分析,做好位置规划,在电网规划中合理涉及环境敏感区。这种分析技术可以更全面掌握变电站输出线路选址以及布局情况,判断其是否合理,并深入分析制约性因素,从微观的环境评价逐渐转向宏观的环境评价。此外,还可以利用G1s叠图法,针对土地影响因子、环境承载能力以及生物损耗状态进行生态影响系统判断与评价。

3.4采用典型设计进行电磁影响预测及评价

电网项目电磁环境影响有自身的特殊性,且存在于一定范围,随离源距离增加而衰减。因此本文提出采取典型设计对电磁环境影响进行评价,以广州市城市高压电网规划500kV电压等级项目为例,具体输电线路典型设计预测参数设置如表2所示。

表2500kV输电线路典型设计参数

根据表2数据可知,通过预测该电网规划电磁环境影响,采用典型设计的电网规划环评结果相对合理,具有较好的代表性。

4结语

综上所述,在我国环境保护政策不断落实和推进的背景下,做好电网规划环评工作已经成为必要的实施内容。我国电力企业在电网规划建设时,必须将环评作为重点内容,通过不断提高环评质量,真正实现电网的科学布局,促使电网建设项目与生态环境保护有机融合,共同发展。