英国监管机构开展云计算竞争调查 谷歌与亚马逊将矛头指向微软

英国竞争与市场管理局（CMA）日前公布了针对其云服务市场调查中关键工作文件的一些反馈意见。而作为此次调查的主要对象之一，微软并没有进行回应，但谷歌和AWS提交了反馈意见，这些意见都有一个共同点：认为微软是当前市场问题的根源所在。

具体来说，这两家公司指责的是微软的许可策略，它是CMA正在调查的一部分。

根据英国通信管理局（Ofcom）建议，作为竞争监管机构，CMA在去年年底对英国公有云基础设施服务的市场供应展开了调查。该机构重点调查AWS和微软，因为这两家公司在云计算市场上的主导地位在不断加强。虽然谷歌云也是全球云计算市场重要的参与者，但其份额仍落后于AWS和微软。

根据CMA最新发布的竞争格局工作报告，AWS是全球IaaS和PaaS市场上最大的供应商。截至2022年，其份额达到30%～40%，三年来保持相对稳定。微软紧随其后，同样占据30%～40%的市场份额，位列第二，但其份额增长了约10%。谷歌以5%～10%的份额位居第三，而IBM和甲骨文则各自声称拥有5%的份额。

谷歌与亚AWS炮轰微软许可政策

与CMA调查结果相呼应的是，谷歌云也从这些数据中看到了微软占据市场主导地位的证据。谷歌云在对该工作文件的回应中表示，“与客户的反馈一致，微软的许可策略和某些相关的人为技术壁垒(例如在IAM服务方面)，对客户探索或采用多云以及切换云计算服务商的能力构成了最重大的挑战。”

这一观点指出了CMA调查的一个关键原则：客户在云计算服务商之间的迁移能力或实施多云策略的能力。

AWS也有类似的回应，考虑到该公司在市场中的领先地位，其对于云计算市场的发展自然更加乐观，但也对微软的软件许可策略持批评态度。

AWS在回应声明中表示，“这些工作文件呈现的证据清楚地表明，IT服务市场运作良好、不断创新、充满活力、竞争激烈，并且可以为客户带来可观的收益。对CMA提供的证据的唯一合理解释是，这个市场不需要监管机构的过度干预。然而，微软的许可策略却成为了唯一的例外，该公司破坏了IT市场的良好运作。”

AWS指出，令其感到鼓舞的是，CMA正在关注这一特定领域，并暗示该机构将采取行动，以确保客户可以选择任何IT提供商来运行微软的软件。

AWS方面进一步表示：“软件许可问题与CMA在工作文件中提出的其他观点截然不同，因为它们涉及微软利用其遗留的‘必备’生产力软件来限制客户自己选择IT提供商的能力。与微软不同的是，大多数其他IT提供商往往没有‘必备’的遗留软件，这些软件可能会被利用来扭曲市场竞争，损害客户的利益。事实上，许可做法不应该被用来人为地限制客户的选择，使他们在云计算服务商的迁移和转换方面变得更加困难。”

数据迁移费用也是调查重点

此外，CMA还密切关注超大规模云服务商收取的迁移费用（即用户将数据移出云平台必须支付的费用），因为这些费用可能限制用户在云计算市场的迁移或流动。

这一点上AWS和谷歌云再次达成共识：“尽管这两家公司的市场地位不同，但迁移费用并不会为客户带来困扰。”

AWS将这些费用称为数据转出(DTO)费用，并声称这是为客户提供优质服务的必要成本。该公司还引用了一项调查报告，明确指出客户在选择云计算服务提供商时，并未将迁移费用视为一个重要考虑因素。

谷歌云也持有同样的观点，表示“从迁移费用工作文件的定量和定性证据中得出的唯一合理结论是，迁移费用并不是阻碍客户切换云计算服务商的一个实质性障碍。相反，客户一直认为技术和许可障碍要严重得多。”

IBM也认同这一观点，表示“我们认为迁移费用不是客户切换云计算服务商或采用多云的重大障碍。虽然迁移费用在名义上似乎是一个障碍，但这是转移注意力的一个手段。”

有趣的是，到目前为止，微软还没有对最新一轮的工作文件发表评论，无论是关于竞争格局、迁移费用，还是该公司的许可策略。毫无疑问，该公司的回应将会备受关注。

不过，CMA的调查将持续到明年4月，因此微软将有充足的时间阐述其立场与观点。