智慧城市如火如荼 规划很重要

智慧城市如火如荼，统计数字版本各异

如今，全国究竟有多少个城市将智慧城市作为努力的目标?人们说法不一。记者所接触的材料中有不同的说法。

一说是中国已经有超过300个城市计划建设智慧城市，截至2012年6月底，中国移动、中国电信、中国联通等三大运营商已在全国320多个城市和当地政府合作建设智慧城市。智慧城市建设在政府投入的支撑下正在高速增长，智能交通、数字城市管理、城市安防、医疗信息化等已成为重点突破领域。

还有一说是截至2012年9月，全国已有270多个地级城市开展了数字城市建设，其中125个已经建成并投入使用;80多个城市出台了数字城市建设应用管理办法。

而中国电子信息产业发展研究院软件与信息服务业研究所所长安晖在2012年12月4日举行的“IBMPureData发布盛典”上表示，我国目前至少有120个城市或地区将智慧城市建设列入了“十二五”规划或制定了行动方案，而且预计“十二五”期间将有600~800个城市建设智慧城市。

在智慧城市建设的背后，是一个令人无比兴奋的巨大市场。据相关研究机构预测，我国智慧城市建设有望迎来一次高潮，“十二五”期间各地智慧城市建设将启动2万亿元产业机会。

北京赛迪世纪信息工程顾问有限公司副总裁柳絮表示，到2014年智慧城市的产业规模预计可以达到1700多亿元，这主要是IT投入，并不包括基础设施。“十二五”期间“智慧城市”建设投入增长率会保持上升态势，预计5年各个地方政府的IT投入将达到8000亿元以上。“面向公共服务、管理和决策支持的物联网、云计算、GIS(地理信息系统)等技术将得到越来越广泛深入的应用。”柳絮说。

此外，还有部门预计“十二五”期间智慧城市投资总规模有望达5000亿元，智能交通、云计算等多个领域将迎来庞大的市场商机。

中国智慧城市建设呼唤“国家标准”

对于各地的智慧城市建设热潮，中国电信上海研究院院长李安民指出存在三大隐忧：一是政府期望值过高过大;二是存在过热风险和忽悠成分;三是缺乏有效的指标体系指引。

众所周知，由于智慧城市尚处于建设和发展的初级阶段，从全球范围看可资借鉴的经验不多，而且我国的智慧城市建设也有着浓厚的本土特色，整个产业链的形成尚需较长时间的探索，迫切需要产学研用等各方协作创新。正如专家在2012年中国智慧城市高峰论坛上所言，从整体来看，国内智慧城市的建设尚处于初级阶段，有很多理论和实践都需要进一步丰富和完善，尤其是在智慧城市的建设标准方面更是如此。

据专家介绍，智慧城市建设的标准涉及到基础性标准、技术标准，以及建设、运行、治理、工程管理标准和安全与行业应用标准。其中技术标准涉及到云计算、移动互联、大数据、新兴技术应用等标准。因为智慧城市设计面非常宽泛，横向非常广泛，需要应用很多技术，并开展更多信息、通信、应用领域等的协作。在标准的建立方面，急需要国家出台相关规划或者指导建议。

上海市经济和信息化委员会副主任刘健在2012中国智慧城市高峰论坛上给出了建立标准的建议，他认为信息化过程中非常重要的环节就是标准化，但如果首先在国家层面制定标准会更难，而上海这样的沿海发达地区，在信息化发展和智慧城市发展当中已经先行一步，会碰到一些新的情况和问题，可以先在国家相关部门的指导下建立自己的标准和规范，经过一段时间的实践检验之后再上升为国家标准。

近期相继出台的3个智慧城市评价体系无疑是规范评价智慧城市建设的开始。

第一重要的还是规划

柳絮曾对记者说：“目前我国智慧城市建设中所面临的突出问题是缺乏科学、统一的智慧城市顶层设计和总体规划，导致出现部分重复建设。”

国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广表示，智慧城市能否搞好?关键不在于做多少工程，而在于是否能把原有的系统有机地整合，真正地以人为本，然后解决经济社会发展的问题，再把相应的数据进行融合，能够促进资源共享，这是极其重要的问题。他说：“这凸显了在这个阶段信息化深入进去以后，一定要做好相关规划和顶层设计。”他同时表示，如何协调不同部委之间的顶层规划，做好顶层规划和具体项目之间的衔接，都是重要的问题。

对于智慧城市规划的重要，中国工程院院士、香港中文大学副校长徐扬生怀有同感。他说：“很多人跟我讲智慧城市钱是最重要的，我感觉钱可能不是最重要的，钱虽然是重点，但第一重要的还是规划。”