新型智慧城市要在探索中明晰思路

为应对城镇化发展过程中带来的人口增长、环境污染、交通拥堵等各类“城市病”，促进城市健康、安全和可持续发展，智慧城市已经成为全球城市发展的共同诉求。如今智慧城市建设如火如荼，中国已成为全球智慧城市建设的“主战场”。

据不完全统计，中国提出智慧城市规划的城市超过300个，涌现出一批城市综合指挥中心、城市审批最多跑一次、审批不见面、城市数据资源资产登记、城市多功能智能杆柱等特色亮点应用，中国已成为全球智慧城市技术产业创新发展的重要力量。

2017年，国家新型智慧城市建设部际协调工作组在全国组织完成了首次大规模的新型智慧城市评价，共有220多个设区市参与。评价表明，我国新型智慧城市建设工作机制作用明显，便捷化公共服务和智能化基础设施等领域探索创新成效显著，涌现出一批新型智慧城市建设的典型经验和优秀案例。但是，我国新型智慧城市建设总体仍处于起步阶段，还存在着一些不足和短板。突出表现在：不同领域和地区发展水平差距较大，信息资源基础保障作用尚未充分发挥，智慧技术与社会生活的融合还有待加强、加深和拓展，市民获得感仍需进一步提高。

党的十九大报告提出建设网络强国等，并要求为数字中国、智慧社会提供有力支撑。随着智慧城市建设进入新型智慧城市阶段，信息科技与城市融合的模式和形态发生了重大变化。4月22日-24日，首届数字中国建设峰会在福建福州举行，主题为“以信息化驱动现代化，加快建设数字中国”，成为我国信息化发展政策发布平台、电子政务和数字经济发展成果展示平台、数字中国建设理论经验和实践交流平台。当“数字中国”的战略布局落到全国600多个城市，城市成为信息技术应用试验场，一个个初步完成数字化、正迈向智能化的城市组成了“数字中国”。

当然，新型智慧城市绝非一日之功，也非一日之力可以实现的，需要投入大量的人力、物力和财力，这要求政府必须充分调动社会各界力量，整合优势资源，通过资源合理配置，以效率、效益最大化的方式推进智慧城市城市规划与建设。

新型智慧城市建设至少包括5个要点：一是无处不在的惠民服务;二是透明高效的在线政府;三是精细精准的城市治理;四是融合创新的精神;五是安全可控的运行体系。智慧城市不能推倒重来，也不能千城一面，要根据区域比较优势和经济水平，因地制宜。以价值为导向，是新型智慧城市建设决策的重要依据，也是规划建设过程中应遵循的基本原则。新型智慧城市建设带来的核心价值：促进城市系统蜕变，抢抓数字红利;推动政府机构转型，分享改革红利;支撑运行体系升级，竞争城市红利;促进社会资本汇聚，汲取资本红利;推动产业互联网化，分享产业红利。

不过无论如何，我们还是要清楚地认识到，新型智慧城市的建设不可能一蹴而就，尤其是一些碎片式的智慧项目代表不了智慧城市的整体落地，我们需要坚持以城市发展中的问题为牵引，以改善和提高居民生活环境和质量为重点，从单点突破到全面开花，最终呈现一幅“居民生活便利、生态环境宜居”的人性化智慧生活图景。新型智慧城市的建设首先要考虑“城市”，而不是优先考虑“智慧的技术”，真正的以人为本，是抓住老百姓的需求。因此，新型智慧城市建设要坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活的需要为导向，分级分类推进，综合考虑城市发展定位、经济社会发展水平、人口规模、区位特点等，因地制宜，找准定位，制定合适的路线图。