金太阳“功遂身退”分布式发电将“大展拳脚”

在经济快速发展的今天，各国都把光伏产业作为解决能源危机和环境恶劣的重要手段。在国际和国内两个市场的拉动下，我国光伏产业发展突飞猛进。作为国内重要的扶持产业，我国光伏产业一直深受政府政策的影响。从早几年的大力推进金太阳项目，到如今的分布式光伏项目，这些政策都体现着政府对光伏产业的“厚爱”。

金太阳项目“功遂身退”

金太阳是中国最早的光伏鼓励政策，由中央财政安排资金，采取事前安装补贴的方式，按安装量给予一定比例的初始安装补贴，以支持分布式光伏电站的投资建设。这一政策的实施是为了促进国内光伏发电产业技术的进步和规模化的发展，把光伏产业培育成战略性新兴产业。

但是，在实施过程中却出现过企业和地方政府为争取补助资金而虚报项目，为降低成本而牺牲质量的现象。这与政府实施此政策的意向背道而驰。

日前，财办建发布关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知，规定在2013年12月31日（含）前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。

据了解，此前3月，财政部就决定对金太阳示范工程不再进行新增申请审批。5月，财政部下发《关于清算金太阳示范工程财政补助金的通知》，对2009-2011年金太阳示范工程财政补助资金进行清算，规定“2009-2011年示范项目未在规定期限内完工的，取消示范，收回预拨资金”等。财政部此次关于清算2012年金太阳工程项目的通知，也意味着“金太阳工程”将正式终结，取而代之是分布式发电推进意见。金太阳项目将从此退出光伏产业的历史舞台。

国家多政策为分布式“铺路”

屋顶分布式发电具有不占地，发电可直接利用的优势。并且，比起燃料发电，光伏发电显得更加环保。而对于国家来说发展分布式光伏更是具有补贴资金少、没有输配问题等好处。

中国特有的地理条件、日照条件以及人群居住分布等情况，也让政府意识到，必须要支持分布式光伏发电，才能使得中国光伏产业向正确的方向发展。为了促进分布式的发展，国家在并网，细则，金融融资等方面都对分布式做出了相关的规定。

8月份，发改委颁布《分布式发电管理暂行办法》，规定对于分布式发电，电网企业应根据其接入方式、电量使用范围，提供高效的并网服务。《办法》对入网时如何计价等相关问题做出阐述，并且表示将会给予一定补贴；《办法》还鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目，豁免分布式发电项目发电业务许可。

11月26日，国家能源局发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》中就明确规定了享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目，由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。并首次针对居民分布式提出了针对个人利用自有住宅在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。同时财政部发布通知，对分布式光伏发电自发自用电量免征收可再生能源电价附加。

12月9日国家能源局又发布了《光伏发电运营监管暂行办法》，规定电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内光伏发电项目的上网电量。

不仅如此，为促进国内光伏应用发展，国家电网公司、住建部、国开行等部门近期又将会出台一系列配套政策。其中，国网与住建部酝酿出台的政策，将针对国内正在兴起的分布式光伏项目。

还有业内人士透露，国开行有望为光伏行业贷款出台配套政策，该政策有望降低光伏企业申请贷款的难度，“出台时间或在明年上半年”。

2013年这一切利好政策的发布，大大简化了分布式电站的建设流程，为分布式安装者带来福音，也为分布式提供了发展的温床。

2014分布式光伏将“大展拳脚”

2014年，分布式光伏将是中国光伏应用领域的重点。此前，国家能源局下发的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》中提出，在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电建设规模将从原计划的10GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）上升至12GW，其中分布式光伏项目将达到8GW。

根据工信部旗下研究机构赛迪智库发布的报告提到，中国2013年新增光伏装机量达10GW，同比增长122%，居全球首位，其中光伏大型地面电站约为7GW，分布式发电约为3GW。而在“十二五”规划的35GW光伏发电容量中，分布式发电有20GW，占一半以上。2014年光伏建设12GW的指导目标中，8GW为分布式发电，虽然预计实际可完成6GW左右。根据数据可见，分布式光伏的占比已超越地面电站，意味着明年光伏应用的主流模式将从当前的大型地面电站转向分布式发电演变，光伏产业将随之跨入一个全新时代。2014年分布式光伏势必会迎来申报的大潮，届时，分布式将会成为光伏产业最赤手可热的光伏项目。