废旧处理基金难产 日企加速布局家电回收业

本报记者 许意强
原定于今年3月颁布实施的《废弃电器电子产品处理基金》(简称处理基金)至今仍未出台。不过，这并未阻碍中外企业在废旧家电回收的市场化运作速度。
日前，《中国企业报》记者从知情人士处获悉，废旧处理基金已经于4月上报国务院，有望于6、7月份正式对外发布实施。此前，由发改委负责制定的首批五大类废旧家电产品目录已经于今年初公布，而由环保部负责的废旧家电处理资格许可管理办法也于去年底颁布，唯独由财政部负责的处理基金难产。
上述知情人士透露，即将颁布的处理基金，将以补贴处理企业为主的方式，通过市场化机制，由处理企业将补贴的优势传至回收环节。同时，还有条件地赋予了生产企业申请基金补贴的资格。自行或者委托相关机构回收废弃电器电子的生产企业，可申请基金补贴资格。此外，对采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案及使用环保材料的电器电子产品可予以减征基金。
变废为宝的商机
面对处理基金的难产，中外企业对于废旧家电的回收市场化运作却在全面加速。日前，松下宣布在杭州成立专门从事废旧家电回处的合资公司。此前，TCL奥博(天津)环保发展有限公司在国家级循环经济示范园区天津静海子牙环保产业园正式竣工投产。去年，四川长虹格润再生资源有限责任公司投产，此外，海尔、格力等家电企业也纷纷介入废旧家电回收市场的竞争。
发改委的统计数据显示：目前中国电视机、冰箱、洗衣机、空调的社会保有量分别达到3.5亿台、1.3亿台、1.7亿台、1.2亿台。这些家电产品是从20世纪80年代中后期开始进入家庭的，通常以10年至15年使用寿命估算，从2003年起我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、500万台洗衣机要报废，到如今更是呈几何数增长。
目前，我国已经形成了天津、山东、浙江、广东、江苏等五大废旧家电回收再利用大省，其中天津的TCL项目一期已达到100万台旧家电产品处理能力，山东的青岛新天地项目拥有年处理废旧家电180万套的能力，年回收铜、铝、不锈钢、塑料、贵金属混合物等可利用物资68000吨。江苏苏州的同和废旧家电自动化拆解项目，湿式车间特有的技术使得贵金属的处理回收使回收率纯度达到99.99%以上，干式车间是唯一可处理氟利昂的企业。
日企完成布局
在所有进入废旧家电回收拆解的企业中，以日本非铁巨头同和控股最具影响力，目前除了在苏州的项目，还在天津、杭州分别与住友商事、杭州顶峰，以及松下、大地建立了合资公司，共同参与到废旧家电回收中。
不过，家电“以旧换新”政策实施一年多来，各地从事废旧家电回收、拆解的企业却普遍反应，废旧家电存在“回收难、拆解利润低、可循环体系断裂”等问题，一些回收价值高的空调等产品直接被“收废游击队”抢夺，而显像管电视这样拆解成本高、回收价值低的产品却无人愿意收、愿意拆解。更为重要的是，由于整个市场体系对于废旧家电回收拆解缺乏一套完善的体系和制度推动，也直接造成了从事家电回收企业面临着“商业模式”缺乏的尴尬。
中国资源综合利用协会废旧电器电子工作委员会秘书长管世?曾向《中国企业报》记者表示，“在全球范围内，从事家电回收拆解企业都依靠政策补贴在发展。”不过，业内人士端木清言则指出，“上家电以旧换新实施以来，截至5月27日累计回收五大类废家电5296.2万台，给予拆解企业提供了足够的‘货源’。同时，技术领域、设备等方面需要向日本同行学习外，拥有庞大市场我国的废家电从业企业前景极为可观”。