纽约时报：美国新旧媒体展开无线频谱争夺战

（马乔）北京时间4月22日消息，《纽约时报》今日撰文称，由于智能手机的普及以及无线网络接入变得更加方便快捷，庞大的数据流量经常导致用户通话时掉线、载入地图耗时过长以及无法打开网页等种种问题。
面对这一系列问题，美国联邦通信委员会(FCC)采取的应对措施是：从包括电视广播行业在内的公司手中回收它们未能充分使用的无线频谱，再将这些频谱进行重新拍卖，然后将部分拍卖所得在主动上交频谱的广播业者之间进行分配。
然而，FCC此举实际上恰恰引发了新旧媒体的无线频谱争夺战。
广播业者不买账
以电视台和广播电台为代表的传统广播业者对FCC的这一解决方案非常气愤，这也促使传统媒体和新媒体都对美国政府展开公关大战。
曾担任过美国国会参议员、现任全美广播业者协会(National Association of Broadcasters, 简称NAB)主席的戈登-史密斯(Gordon H. Smith)在上周召开的协会内部会议上向其成员发表讲话时称：“我们将全力捍卫自己手中持有的无线频谱，对此我们已经做好了充分准备。”
美国无线通信和互联网协会(CTIA)则立即对史密斯的言论进行的回击。该协会总裁兼首席执行官史蒂夫-拉根特(Steve Largent)指责NAB此举是“孤注一掷且错误的拖延战略”。拉根特曾经担任过国会议员。
长期以来，美国广播业一直遭受着新媒体迅速崛起的打压，它们原有的广告商也陆续把业务转向了互联网市场。尽管放弃手中持有的无线频谱可能不会在业内掀起轩然大波，但保持住这些无线频谱将会成为整个行业未来几年的攻坚之战。
美国哥伦比亚广播公司(CBS)首席执行官莱斯利-穆维斯(Leslie Moonves)表示：“我们不会主动交出无线频谱。这些频谱是我们的命根子。”CBS拥有并管理着14家电视台和广播电台，该公司已经成为FCC重点考虑的频谱拆分对象。
美国国会的部分议员也对政府主导的频谱拍卖的自愿性提出了质疑。在今年2月召开的一次听证会上，密歇根州民主党众议员约翰-丁格尔(John Dingell)就当面向FCC主席朱利叶斯-格纳考斯基(Julius Genachowski)提出质疑：“对我来说，这听起来像是在银行里进行持枪抢劫。你一边拿着枪指着银行出纳员的头，一边说‘我们知道你会主动将钱交给我。否则，我就打爆你的头。’”
政府面临“频谱危机”
对于美国政府来说，早就过于拥挤的手机频谱和无线宽带网络已经将美国推向了爆发“频谱危机”的危险边缘。一旦无法解决该问题，“频谱危机”将会威胁到整个美国的科技技术优势和经济增长。
如果传统媒体能够交出手中持有的120MHz频谱，那么将会使手机和其他无线设备所使用的频谱带宽增长约22%至667MHz。除此之外，奥巴马政府还将为无线互联网使用额外增加380MHz的频谱。
上周，格纳考斯基向美国广播业者表示：“对无线频谱的需求增长会一直持续下去。而解决这一问题的唯一方法就是增加无线频谱的供应以及提高其使用率。” FCC从广播业者手中回收频谱的提议得到了部分专业人士的支持。一个由电信、竞争政策研究和拍卖方案设计等行业的112位经济学家组成的团体向美国总统奥巴马致信，要求他敦促国会批准频谱拍卖方案。
格纳考斯基预计，此次频谱拍卖一旦成行，将会为美国财政部带来240亿美元甚至是更多的收入。他还辩解称，将回收来的频谱投入到无线宽带网络将会给美国经济和社会带来远超这一数字十倍的巨大回报。
但FCC的拍卖方案中并未提及美国广播业者能够从拍卖中获得多少收益，这也是众多电视台和广播电台的所有者需要慎重考虑的重要因素。
新科技解决大问题
新科技的迅速普及和推广意味着需要更多的无线频谱。格纳考斯基表示，美国面临着来自教育、医疗、能源、交通运输和公共安全等诸多方面的难题，而这些新科技恰恰能够催生出解决这些难题的新途径。FCC当然可以等到使用权到期时再从广播业者手中收回它们持有的频谱，但这样做将可能要经历冗长的法律程序。
FCC之所以向回收美国广播业者持有的频谱就是因为这些频谱的信号非常强，这些频谱能够轻易地穿透建筑物，而这些建筑物正是智能手机普遍存在的场所。