盲目推广：是在搞垮LED产业？

短短10余年里，全球500种工业产品，中国拿下200项规模冠军，但这些世界第一的背后，多来自政府盲目补贴，也埋下产能过剩的地雷，引爆一波大厂倒闭潮。

前车之鉴：盲目补贴，搞垮太阳能

已经有好几个产业被“越补贴、越亏钱”，盲目扩张导致财务危机。

从1997年开始的“抓大放小”(编按：扶持在国际间有竞争力的大企业，放任中小企业自求生路)政策后，就开始了这种靠“支持补助”的特殊产业发展形态。

15年前，中国空有世界第一的人口数，却几乎没有全球第一的产业。中国走上补助这条路，是“必要之恶”：所有的产业，成长要快、规模要大。

但如今看来，曾被中国官方“点名扶持”的产业，包括早期的煤、铁、铜、铝、半导体晶圆厂，到七大新兴产业中的LED，无一不是产能过剩，回头向政府寻求关爱的眼神。

全球58%的太阳能多晶硅产出，在中国;全球46%的太阳能电池产能，也在中国。保利协鑫(GCL)、无锡尚德、江西赛维、英利、天合……，这些中国业者，从无名小卒到握有全球产业价格的发语权，前后不超过10年。然而，2012年8月，曾是太阳能电池第一品牌的无锡尚德，在巨额亏损下，创办人施正荣辞去CEO职务，由财务长金纬接任，但仍未逃离破产的阴影。意大利法院也控告其非法建立太阳能电厂，以骗取政府补助。在美国上市的母公司尚德电力被美国投资人提起集体诉讼，不惜让这家往日的小金鸡(无锡尚德)倒闭，以解决问题。

产能过剩，靠补贴获利

2012年，盲目扩产的中国太阳能吃到了两个恶果：一个是全球市场成长停滞，拖累中国高达9成的太阳能产线停工，一线大厂的产能利用率也创史上最低的5成至7成。另一个是欧美联手反制，美国在11月7日由国际贸易委员会(ITC)裁定，对中国电池与模块进行“双反”(反倾销、反补助)课以高关税。紧接着11月10日，全球太阳能最大市场——欧盟也宣布，重启对中国反倾销的调查。“一旦欧盟确定惩罚，中国二、三线太阳能厂将有一波倒闭潮”，胥嘉政预期。

LED产业也落入同样的窘境，供过于求从2011年延续到2012年，但当全球LED厂多落入亏损时，中国指标业者三安光电前三季获利仍有人民币6.66亿元，前10月政府补贴金额就达人民币3亿元。11月13日，三安挟庞大财力，以私募取得台湾璨圆近两成股权，成为两岸LED第一宗入股案。

这种跟随依赖政府补助、奖励的产业奇迹，初期多有惊人的高成长便车可搭。

　　推广政策是在对LED拔苗助长

事实上，由于欧美经济持续低迷，使得众多LED照明出口企业都不约而同作出了布局国内LED照明市场的选择。而国家出台的一系列推广LED的利好政策对国内LED企业来说，无疑是一针兴奋剂。

去年底，国家发改委公布《中国淘汰白炽灯路线图》，决定从2012年10月1日起，禁止销售和进口100瓦及以上普通照明用白炽灯;到2016年10月1日，禁止销售和进口15瓦及以上普通照明用白炽灯。这一路线图的发布，意味着白炽灯从今年起将逐步退出历史舞台，国内LED照明市场的序幕已经拉开。

在淘汰白炽灯的同时，国家进一步加大了对LED的扶持力度。4月12日，国家发改委宣布，2012年中国政府将斥资400亿元用于LED路灯采购，并对LED路灯使用者提供30%的财政补贴。

5月16日，国务院又讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，将拿出22亿元支持推广节能灯和LED灯。

一系列利好政策的出台，对国内LED照明市场的启动具有重要意义。有业内专家预测，2020年前，LED在中国照明市场的占有率将达到80%，成为全球最大LED照明市场，市场规模将超万亿元。

政府强有力的补贴推广，有助于打开民用市场吗?

“近两年LED照明推广过程中还是政府起主要作用。”在张伟看来，LED照明产品高昂的价格让其与百姓市场有着天然的隔阂，为了把这个市场逐渐培养起来，政府需要强有力的补贴政策刺激。“目前，我国LED照明的渗透率仅在5%左右，潜力巨大，但同时说明LED照明的市场完全打开还需要一段时间。”

技术的发展，需要循序渐进，LED产业也应该这样，政府强有力的补贴和推广政策，加速了LED产业的发展，有助于快速打开LED市场，但这也同样给业内人士带来了担忧。

一位照明行业的老人分析称，现在我们有些政策是应当再多推敲的，政府规定了几年内改造完成，这就让业内企业在一段时间内把规模做得很大，远远超过市场真正的需求，而当政府实现了目标后就会让扶持政策陆续淡出，这时候订单就会骤降，企业该怎么办?

责编：李杰