电信增值业务将有外企争食

电信增增服务有限度的开放，意味着将有众多的外国电信企业进入中国市
场。

中国日前首次公布了对“增值”电信服务的详细定义，为外国投
资进入中国发展迅猛的电信市场描绘出了美好的憧憬。中国已经作出承诺称，一旦正式加入世界贸
易组织，就将向外国投资者开放增值电信服务市场。

终结垄断时代

根据上周二发表在《人民日报》上的电信管理条例所给出的定
义，“增值电信服务”包括互联网内容、电子邮件和语音邮件、数据库、传真服务，以及视频会议
等。在增值电信服务栏目中，还包括一个被称为“转售基本电信服务”的项目，这意味着移动和固
定线路电信运营商可以向第三方出租通信容量，可能包括外资企业和国内的私营企业。

作为加入世界贸易组织所应承担的义务的一部分，中国承诺允许
外资在提供电信增值服务的企业中拥有５０％的股权，但在此之前，中国从未明确规定增值电信服
务覆盖的范围。通过提供增值电信服务的详尽清单，中国不仅满足了加入世界贸易组织的一个重要
条件，而且更清楚地向外资指明了投资方向。

这次公布的电信管理条例之所以重要，还在于它允许国内的私营
企业提供增值电信服务，这结束了国有企业在该领域的垄断地位。

划分两大块

该条例把整个电信服务行业划分为“基本电信服务”和“增值电
信服务”两个部分。而根据中国和美国及欧盟达成的加入世界贸易组织协议，中国向外国投资开放
基本电信服务市场的速度，将缓于开放增值电信服务市场的速度。

根据这次公布的电信管理条例，基本电信服务包括固定和移动电
话、数据服务、卫星服务，以及出租或销售网络容量。此外，它还包括“互联网和其它公共数据网
络的传输”，即对互联网基础设施的控制权。提供基本电信服务的企业必须从中央政府获得经营许
可，并且，该企业至少应有５１％的股权由国家控制。

开放的脚步

中国方面作出承诺称，在刚加入世界贸易组织之际，它就将允许
外资在提供增值电信服务的企业拥有３０％的股权，这一比例可以在一年后提高到４９％，在两年
后提高到５０％。而对于互联网企业，外国资金可以在中国刚加入世界贸易组织之际拥有４９％的
股权，并在一年后将这一比例提高到５０％。

据刚刚公布的电信管理条例称，增值电信服务覆盖的范围有可能
进一步扩大。其他被归到增值电信服务范畴之内的项目还包括无线寻呼和“网上处理数据和交
易”。