电信资费"软着陆"正在进行时
时间：2000-12-29 09:03:00
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[导读]电信资费"软着陆"正在进行时
200%">电信服务行业是中国典型的国家垄断性行业，有关电
信资费的调整一直是中国电信走向市场经济、增强行业竞争力的一块心病。围绕着垄断行业的改
革，国家、政府、企业、民众作了
电信资费"软着陆"正在进行时
200%">电信服务行业是中国典型的国家垄断性行业，有关电
信资费的调整一直是中国电信走向市场经济、增强行业竞争力的一块心病。围绕着垄断行业的改
革，国家、政府、企业、民众作了很多努力。
从7月到12月，从信息产业
部、财政部、人大、政协，到各路专家学者、电信运营商、网站、网民，历经多少次扑簌迷离的座
谈会或听证会，正式的电信资费结构性调整方案终于出台，中国电信行业也终于从相对封闭的环境
中走出，进入了“软着陆”的时代。
电信业与WTO“亲密接触”
本次电信资费结构调整赶在20
世纪的最后几天内推出，在公布时间、开放程度、加强行业竞争等敏感问题的把握上，是与中国的
WTO谈判进程以及在谈判过程中的承诺兑现密切相关的，可谓与WTO“合丝合缝”。
我们在进入WTO的事情上拖得
太久，时间、机遇都不允许我们再等了。中国在2000年进入WTO关贸组织，看起来是不太可能，但
是最起码，2001年1月在日内瓦举行世贸组织中国工作组第十五次会议上很有可能决定中国入世的
DEADLINE。
电信业改革在时间上给2000
年收了一个好尾，也为新世纪开了一个好头，因为它充分表达了中国入世的决心和诚意。这样的决
心和诚意绝非空谈，它是以大量财政盈利的损失为代价的，随之而来，电信行业的开放程度、准入
度、透明度也有所提高。可是，电信行业是有苦说不出，它的垄断人所共知，但是它的负担有些人
就不体谅。
中国广大农村的电信基础建设
主要来自电信自身的盈余，这部分市场是在亏本经营；电信部门的上缴盈余主要投向了教育、环保
和医疗三大基础设施；电信业务附加收费还是政府性基金收入主要来源。资费标准和结构调整后，
电信资费总水平大幅降低，而那些历史遗留下来的负担不见得马上就能卸下。应该说电信业积极开
放的同时，还是面临了压力和挑战。
“加强正当竞争”与“反不正当竞
争”
在与国际接轨，多边市场衔接
过程中，电信业是被首先开刀，首当其冲。中国进入WTO迫切需要解决三大问题：一是加强市场经
济法制法规的建设；二是整顿第三产业服务业，第三是打破垄断，加强竞争。
甚至在资费调整出台以前，中
国电信的业务分割、拆离就已经开始了，大范围电信服务中多个子公司在不同领域竞争，固网有传
统的中国电信和各种地方电信，移动通信有中国移动、中国联通，宽带网络有中国网通。国家的意
图是在电信形成“两强竞争”的格局，这个格局现在可以在日趋激烈的市场竞争中看到一点雏形。
两强格局，多元竞争固然是
市场竞争，与国际同步的一面，但是很多有识之士也指出，中国垄断行业目前的弊端还在于“不正
当竞争”，打破垄断竞争的坚冰势在必行，电信业属下的网络信息服务又一次走到了时代的前沿。
电信业的网络服务存在基础设
施差、覆盖面狭窄、收费相对偏高等中国国情上的问题，与热火朝天的中国网民数量、网民增长速
度相比，封闭模糊的网络服务即将成为下一世纪中国网络市场发展的瓶颈。
市场竞争是为了日后中国经济
的腾飞。谁不能在新经济中迎头赶上，谁就会在下一世纪继续挨打。国家也是充分重视网络信息市
场对国民经济的推动力度，在信息高科技方面加大了投入。预计今年信息产业占中国国民总产值的
2％，今后将会以高速度发展，5年之后，2005年将达到总产值的12.5％，这样的发展前所未有。
从资费调整看网络经济
2001
单从数量和发展趋势看，中国
预计将成为亚洲最大的互联网市场和移动通信市场，但是中国市场“重数量轻质量”的畸形发展会
在今后暴露隐患。
一方面是网民收入较低，一方
面是上网资费门槛高筑，长此往复，恶性循环，中国网络市场即使发育成熟，其价值也会被严重低
估。国外有人估算，美国网民绝对数量不多，但是人均网络购买力强盛，而中国网民数量上虽有绝
对优势，但是其潜在商业价值却几乎为零。
尽管大中华网民数量惊人，但[!--empirenews.page--]
三大门户网站在纳斯达克市场上频受冷遇就是一个好例子。很多人单纯理解这是国民人均生产力和
经济整体的落后，有正确的地方，但是要真正走出网络市场发展的怪圈，不能“等、靠、要”，自
上而下的电信网络服务改革就可以理解了。
虽然短时间内网民购买力无法
提高，但是主动降低资费的门槛破除了“死循环”，带动了网民数量的飞跃、上网时间的延长、上
网时段的调整，吸引大量女性网民和低收入的学生网民，他们日后有可能成为网络市场的中坚。
资费调整对电话、网络基础设
施、网络中继、网络服务业也是利好的刺激，尤其是电子商务和ASP，前者会因为大量的网民而发
现商机，后者会从蓬勃的企业上网中获益。当然这还要取决于企业自身的服务和经营。
资本市场也可能不太平。美国
的网络经济已经要“软着陆”了，美联储2001年春天可能降息，这是又一波经济调整的前兆。赶
在这个时候，中国电信开放了资费，中国网络概念又获得了一些炒作的题材。
政府管理层已经向电信表明：
“你们不能既做裁判员，又作运动员”，如今身兼两职的裁判员不见了，网络服务市场马上会陷入
“诸侯割据，烽烟四起”的混乱局面，像北京163的网络收费跳水大战，其实就是一个反不正当竞
争的前奏曲而已。
等混乱的局面逐步明晰的时
候，市场正常的竞争局面就会在经济体制上被固定下来，这就是“反不正当竞争”最理想的结果，
那时就是个人、企业、国家、政府的“多赢了。
200%">电信服务行业是中国典型的国家垄断性行业，有关电
信资费的调整一直是中国电信走向市场经济、增强行业竞争力的一块心病。围绕着垄断行业的改
革，国家、政府、企业、民众作了很多努力。
从7月到12月，从信息产业
部、财政部、人大、政协，到各路专家学者、电信运营商、网站、网民，历经多少次扑簌迷离的座
谈会或听证会，正式的电信资费结构性调整方案终于出台，中国电信行业也终于从相对封闭的环境
中走出，进入了“软着陆”的时代。
电信业与WTO“亲密接触”
本次电信资费结构调整赶在20
世纪的最后几天内推出，在公布时间、开放程度、加强行业竞争等敏感问题的把握上，是与中国的
WTO谈判进程以及在谈判过程中的承诺兑现密切相关的，可谓与WTO“合丝合缝”。
我们在进入WTO的事情上拖得
太久，时间、机遇都不允许我们再等了。中国在2000年进入WTO关贸组织，看起来是不太可能，但
是最起码，2001年1月在日内瓦举行世贸组织中国工作组第十五次会议上很有可能决定中国入世的
DEADLINE。
电信业改革在时间上给2000
年收了一个好尾，也为新世纪开了一个好头，因为它充分表达了中国入世的决心和诚意。这样的决
心和诚意绝非空谈，它是以大量财政盈利的损失为代价的，随之而来，电信行业的开放程度、准入
度、透明度也有所提高。可是，电信行业是有苦说不出，它的垄断人所共知，但是它的负担有些人
就不体谅。
中国广大农村的电信基础建设
主要来自电信自身的盈余，这部分市场是在亏本经营；电信部门的上缴盈余主要投向了教育、环保
和医疗三大基础设施；电信业务附加收费还是政府性基金收入主要来源。资费标准和结构调整后，
电信资费总水平大幅降低，而那些历史遗留下来的负担不见得马上就能卸下。应该说电信业积极开
放的同时，还是面临了压力和挑战。
“加强正当竞争”与“反不正当竞
争”
在与国际接轨，多边市场衔接
过程中，电信业是被首先开刀，首当其冲。中国进入WTO迫切需要解决三大问题：一是加强市场经
济法制法规的建设；二是整顿第三产业服务业，第三是打破垄断，加强竞争。
甚至在资费调整出台以前，中
国电信的业务分割、拆离就已经开始了，大范围电信服务中多个子公司在不同领域竞争，固网有传
统的中国电信和各种地方电信，移动通信有中国移动、中国联通，宽带网络有中国网通。国家的意
图是在电信形成“两强竞争”的格局，这个格局现在可以在日趋激烈的市场竞争中看到一点雏形。
两强格局，多元竞争固然是
市场竞争，与国际同步的一面，但是很多有识之士也指出，中国垄断行业目前的弊端还在于“不正
当竞争”，打破垄断竞争的坚冰势在必行，电信业属下的网络信息服务又一次走到了时代的前沿。
电信业的网络服务存在基础设
施差、覆盖面狭窄、收费相对偏高等中国国情上的问题，与热火朝天的中国网民数量、网民增长速
度相比，封闭模糊的网络服务即将成为下一世纪中国网络市场发展的瓶颈。
市场竞争是为了日后中国经济
的腾飞。谁不能在新经济中迎头赶上，谁就会在下一世纪继续挨打。国家也是充分重视网络信息市
场对国民经济的推动力度，在信息高科技方面加大了投入。预计今年信息产业占中国国民总产值的
2％，今后将会以高速度发展，5年之后，2005年将达到总产值的12.5％，这样的发展前所未有。
从资费调整看网络经济
2001
单从数量和发展趋势看，中国
预计将成为亚洲最大的互联网市场和移动通信市场，但是中国市场“重数量轻质量”的畸形发展会
在今后暴露隐患。
一方面是网民收入较低，一方
面是上网资费门槛高筑，长此往复，恶性循环，中国网络市场即使发育成熟，其价值也会被严重低
估。国外有人估算，美国网民绝对数量不多，但是人均网络购买力强盛，而中国网民数量上虽有绝
对优势，但是其潜在商业价值却几乎为零。
尽管大中华网民数量惊人，但[!--empirenews.page--]
三大门户网站在纳斯达克市场上频受冷遇就是一个好例子。很多人单纯理解这是国民人均生产力和
经济整体的落后，有正确的地方，但是要真正走出网络市场发展的怪圈，不能“等、靠、要”，自
上而下的电信网络服务改革就可以理解了。
虽然短时间内网民购买力无法
提高，但是主动降低资费的门槛破除了“死循环”，带动了网民数量的飞跃、上网时间的延长、上
网时段的调整，吸引大量女性网民和低收入的学生网民，他们日后有可能成为网络市场的中坚。
资费调整对电话、网络基础设
施、网络中继、网络服务业也是利好的刺激，尤其是电子商务和ASP，前者会因为大量的网民而发
现商机，后者会从蓬勃的企业上网中获益。当然这还要取决于企业自身的服务和经营。
资本市场也可能不太平。美国
的网络经济已经要“软着陆”了，美联储2001年春天可能降息，这是又一波经济调整的前兆。赶
在这个时候，中国电信开放了资费，中国网络概念又获得了一些炒作的题材。
政府管理层已经向电信表明：
“你们不能既做裁判员，又作运动员”，如今身兼两职的裁判员不见了，网络服务市场马上会陷入
“诸侯割据，烽烟四起”的混乱局面，像北京163的网络收费跳水大战，其实就是一个反不正当竞
争的前奏曲而已。
等混乱的局面逐步明晰的时
候，市场正常的竞争局面就会在经济体制上被固定下来，这就是“反不正当竞争”最理想的结果，
那时就是个人、企业、国家、政府的“多赢了。
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