张海涛：广电不会进入电信市场

张旭

近日，信息产业部正副部长在不同场合多次放风，说要电信、广
电对称开放，引起业界极大关注。

7月28日，《21世纪经济报道》记者对此专访了在拉萨考察“村
村通电视”的广电总局副局长张海涛。

《21世纪》：信息产业部副部长张春江曾呼吁过电信、广电要
对称进入，作为广电系统最高行政部门，广电总局对此持何态度？

张海涛：广电、电信相互经营彼此的业务，在技术上是毫无问
题，并且已有多年的实践，几十年来广电一直在租用电信的网络来传输广播信号。但是，广电在任
何国家都是不对外开放的，在中国加入WTO的条款当中，也没有规定广电要对外开放，而WTO条款
中规定了电信必须对广电开放。

《21世纪》：在3月份的广电通信展览会上，您公开宣布广电总
局要建一个全国性的广电网络传输公司。既然广电能够租用电信的传输网络，为什么还要建一个公
司来重新建设光纤骨干网了，这是不是重复建设？

张海涛：广电以前的状况是节目源、传输网和用户三级分离，各
地的广电局有自己的传输网络，这次成立全国性的广电传输公司是要整合各地的广电传输资源，以
便实现全程全网、端到端的服务，新成立的广电网络传输公司资产额将达到100亿，这张网就是要
覆盖全国。

我们为什么要在全国建网，因为在电信垄断尚末打破之前，租用
中国电信的网络费用甚至高于建网的费用，所以各地广电都纷纷建网。

《21世纪》：广电会进入电信市场吗？张海涛：广电面临一个
非常大的娱乐信息市场，娱乐消费市场要比电信市场大得多。中国有3.5亿部电视机，5亿台收音
机，9000万户家庭已接入有线电视；去年全国播出了上百万小时的电视节目、3300部电影，一万
多集电视剧，中国可以说是世界上最大的娱乐消费市场，而目前的国内娱乐生产还不能满足消费者
的需要，所要广电面临的是一个非常大的市场。另一方面，广电还没有电信经营方面的经验，而电
信企业，特别是中国电信已积累了多年的运营经验，广电没有必要去和它们展开恶性竞争。广电有
线电视网如果要改造成电信网，至少需要上千亿的投资，这会造成大量的投资浪费和重复建设。所
以广电目前的发展策略是，首先认识到娱乐消费市场的巨大潜力，其次要进行内部改造，把传输网
由层式改成网络式。只有认识到核心问题广电才会有大的发展。网络的价值与网络用户平方成正
比，整合资源、发挥系统优势是广电发展的又一次机会，对于进入电信市场我们暂时没有兴趣。

《21世纪》：广电作为传播工具，相比电信有什么优势？

张海涛：电视广播是民众接受外办信息最直接的工具，电视到现
在几乎要普及到所有家庭，但是电话普及率还没有这么高。广电正在大力开发视频、音频点播节
目，交互式的娱乐消费有很大的发展前景，这是电信所不具有的。

《21世纪》：已有地方广电在开展IP电话等基础电信业务，广
电总局会为下属的广电传输公司申请电信牌照吗？

张海涛：是否能拿到电信牌照并不取决于广电总局，而取决于信
息产业部，因为电信牌照的颁发权在他们手中。
（摘自新浪网）