信产部将发放新移动牌照?

近来有两条消息引人关注。一条是信息产业部发布的关于清理频
段的文件。这个文件是针对国际电联已将1885-2025MHz及2110-2200MHz频段确定为3G核心频段而
产生的。文件指出，为保证我国相关频率规划的顺利实施和3G服务按时开通，决定清理3G核心频
段。另一条是信息产业部电信管理局副局长韩夏周在公开场合表示，中国的移动通信市场仅由两家
运营商垄断，这对于整个市场的发展是不合适的，在中国向第三代移动通信技术?3G?过渡之际，
将允许更多的运营商进入移动电话市场。种种迹象都预示着我国发放新的3G执照已指日可待。


首先，发放3G牌照的条件已经成熟。信息产业部指出，“十
五”期间，中国将拥有全球最大规模和最有增长潜力的移动通信市场。今年8月，中国的移动通信
市场已经一举以1.206亿用户超过了美国成为全球最大的市场。预计到2005年末，全国移动电话用
户数将达到2.6-2.9亿。这么大的市场却只由移动与联通这两家把持，不仅没有形成有效的竞争格
局，而且还频频发生违规现象。

近来，中国移动市场上演了一轮又一轮的价格大战，“免月
租”、“单向收费”等敏感的政策禁区在一些地方被一一突破。究其根源，主要是由于目前的移动
市场仍存在巨大利润空间。在8月15日中国移动?香港?公布的中期业绩报告中，其上半年净所得达
到138.1亿元，比去年同期增长了58.4％；而截止到6月30日，中国联通主营业务收入完成160.09
亿元，比去年同期增长52.5％，利润完成了21.9亿元，比去年同期增长25.9％。同时国家近来出
台取消入网费的政策，大量消费能力较低的普通消费者加入到手机用户行列，使得移动和联通在每
名用户上平均营业收入受到了压力。但从长远看还是有很大的利润增长空间，因为电信业是一个规
模效益非常显著的行业。

因此，高额的利润空间、巨大的用户市场、较少的运营商及频段
的不规范竞争都将是引入新竞争者的契机。以我国电信业改革的大局看，组成几个全业务的运营商
也是一个政策选择，发放新牌照可说是大势所趋。

第二，发放3G牌照，让更多的运营商进入移动市场是迎接国际
竞争的需要。当前世界许多国家都已经或正在紧锣密鼓地开展3G服务。中国加入WTO在即，中国电
信市场将逐步向国际巨头全面放开。“落后挨打”是颠扑不破的真理，中国必须及时跟进最新的技
术动向，推出最先进的3G服务，这样才能进一步提升我国移动通信业的核心竞争力，才能在新一代
的通信服务中锻炼成长。

世界通信业已表现出一个显著的特点：以用户为本，注重服务质
量的提升。但我国移动市场的价格战似已使服务功能有所减弱。有的运营商甚至想方设法地“以钱
为本”，在本应提供的服务上作尽文章。而进入WTO后，中国将要直面强劲的竞争对手，中国运营
商面临着驾驭、掌控偌大的中国3G市场的重任。在这种形势下，引进新的移动运营商以补充现有两
家运营商的实力成了中国提升国际竞争力的一种选择。我们注意到，在我国香港已有四家运营商共
挑3G重担。

第三，发放3G牌照，让更多的运营商进入移动市场是技术发展
的需要。有人预言，移动电话将成为未来电信市场的主流，这是由于移动业务有着许多得天独厚的
优势，其中之一就是它的技术发展空间层出不穷。我国在3G技术标准上已取得了突破，大唐的TD-
SCDMA标准已得到全球业界广泛认可。我们的服务也不能比国际的慢半拍，时不我待，任何领先的
技术随着岁月的流失都将风吹雨打去，目前4G技术已经开始萌芽，种种因素客观上要求我们必须积
蓄最优化的力量、组织多支精良“部队”进军3G领域，这样才不至于被世界远远地抛在后面。(本
报记者　刘玉其）

摘自《通信信息报》