电信拆分意在与外资竞争

中国电信拆分的传言众说纷纭达半年之久，信息产业部吴基传部
长近日在接受央视采访时终于给予了肯定性的表态。记者获悉，关于中国电信拆分的正式文件上月
23日已经发出，中国电信南北拆分木已成舟；同时，入世之后中国电信业大重组的序幕也即将拉
开。

目前，国务院有关中国电信拆分的正式文件已经下达到省一级电
信公司。据透露，国务院明确表明了入世之后中国几大国有电信公司重组新格局的态度，即中国电
信南北分拆，最后形成六大运营商的“五加一”格局。但是这位人士透露，国务院文件只是就此格
局进行了宏观的界定，至于中国电信分拆在资产、人员方面的变动、安排，将由信息产业部具体落
实。即是说，电信拆分在国务院一级的工作已经完结，信息产业部将部署下一步的细节。

中国电信划江而治

据了解，电信拆分方案确定了两个大的原则：一个是中国电信长
途骨干网将按照光纤数和信道容量进行分家，其中北方十省与网通、吉通合并后的中国网络通信集
团公司占有30%，南方和西部21省组成新的中国电信占有70%。第二个原则是本地接入网将按照属
地原则划分，即北方十省的本地网资源归中国网通、南方和西部21省的本地网归新的中国电信。另
外现网通在南方的分公司将继续存续，而新的中国电信也被允许到北方发展业务。据透露，这次重
组暂时不涉及移动业务，新的中国电信和中国网通要拿到移动牌照尚需时日。

这样，拆分后的国有大型电信运营商将形成中国电信、中国网
通、中国移动、中国联通、中国铁通五大家，加上还没有挂牌的中国卫星通信集团，这就是“五加
一”的全部构成。重组过程中吉通公司将消失，而铁通是否合并到联通也将继续缓行，即在铁通发
展一两年之后再行决定是否并入联通。该重组办法与此前传言的四大公司重组(中国电信北部＋网
通，中国电信南部，中国移动＋吉通，联通＋铁通)有一些出入。

一位业内人士评论，拆分过后的国有电信运营商的特点是小公司
消失，资产上百亿千亿的大型运营商构成市场主体。但是几大公司持有的电信牌照还各有不同，全
业务竞争在目前还无法实现。

拆分为与外资竞争

尽管拆分的方案众说纷纭，最后确定下来的属于按地域的“横
切”方案。省通信管理局一位官员认为，拆分是电信改革的重要一步，走这一步的原因很大程度上
是为了在入世后与国际资本进行博弈。他说，虽然中国入世承诺在电信领域中基本电信业务外资在
近期至多取得49%股权，但随着市场经济的发展外资突破控股这一界限指日可待，国家要考虑的是
在保证市场公平竞争的条件下尽量保护民族产业的健康发展。如果手握固话、国际长途等业务的电
信公司规模很小，像现在的网通和吉通那样只有几十亿元资产，外资就可以轻易地进入中国的固
话、长途市场并取得主导股权；但如果电信公司的资产都在几百亿元以上，外资要完全进入电信核
心地位就必须同样投入几百亿的资金，这样无论是对中国的宏观经济还是国有电信公司来说都有好
处。他还表示，中国电信市场的改革应该还会继续下去，很快就会有关于外资进入中国电信市场的
文件出台。

电信设备商受益最大

拆分对于中国电信和网通谁的好处更多难有定论，但业界几乎一
致认为，生产电信设备的厂商将成为最大的受益者。

有消息说，中国电信业实现大重组之后，国家可能倾向于将所有
的电信业务牌照同时发给几大企业。此说法一旦成为现实，各电信公司必然争相分吃移动通信等电
信“肥肉”，这必然为电信设备商带来可观的定单。

即使只是中国电信南北拆分，原来统一的全国固定电话网将分成
两部分，随之而来的将是中国网通和中国电信的结算问题。结算的第一步必然建设若干个汇接局和
交换局，这样的工程将十分浩大，生产固定电话交换机和相关设备的硬件厂商和为电信公司提供计
费、结算软件的系统集成商将获得一个又一个数额巨大的订单。

据广东电信人士介绍，当年广东移动从广东电信分离出来的时
候，光建设交换局的一期工程就耗资一亿元以上，而整个广东移动分离出广东电信在工程建设上几
乎耗资十亿元以上。中国电信全国范围的拆分，这个工程的浩大可想而知。
摘自eNews