信息产业部加快调整 今年电信资费五大工作思路

随着我国正式“入世”和国内电信行业改革重组的深入，我国现
行的以政府定价和政府指导价为主的电信资费管理体制越来越不适应社会主义市场经济的要求。因
此，深化电信资费管理改革，加快推进电信资费制定向市场化迈进，逐步建立适应社会主义市场经
济的电信资费形成机制，是电信资费管理方面应对WTO的当务之急。为此，信息产业部经济调节与
清算司提出了今年电信资费工作思路：

进一步加快电信资费的立法工作，建立和完善电信资费形成机
制，逐步实现电信资费由政府定价、政府指导价向市场调节价过渡。对电信增值业务和竞争充分的
电信业务，实行市场调节价，将定价权交给企业；对垄断和竞争不充分的少数基础电信业务，实行
政府定价、政府指导价。同时，加强电信监管，理顺从中央到地方的电信资费管理体制，尽快做到
电信资费管理法制化、程序化、透明化，在“统一政策，分级管理，逐步放开，加强监管”的总体
原则下开展工作。主要从以下几个方面展开：

（一）深化改革，逐步建立符合社会主义市场经济的电信资费形
成机制。价格机制是市场机制的核心，依照价值规律对电信行业的发展和用户的消费进行市场调
节，建立起新的符合市场经济规律的价格形成机制。

（二）建立电信资费分级管理的体系。根据我国幅员辽阔，各地
经济发展不平衡的特点，在确保电信资费宏观政策完整、统一的前提下，电信资费的管理和资费标
准的制定还要充分考虑各地的不同情况，将更多的管理权限下放给各省通信管理局，对部分电信业
务，鼓励各地根据实际情况，试行不同的资费标准。

（三）加大电信资费管理的法制化建设，规范政府定价行为。结
合电信资费管理工作的具体特点，研究和出台《电信资费管理办法》、《码号资源管理办法》等部
门规章，规范政府定价行为，使电信资费的制定和调整真正做到公正、公开、透明。

（四）转变观念，站在政府的立场上管理电信资费，核心任务就
是“定规则、当裁判”。以实现“破除垄断，保护竞争，促进发展”的目标作为一切行动的出发
点，通过资费的管理来实现社会效益的最大化，维护消费者的合法权益，保护整个电信产业的公平
竞争。

（五）进一步加强电信资费的日常监督检查工作，对一些严重侵
犯消费者的合法权益，严重违反国家资费政策的违规行为，将严厉查处，必要时抓个别典型通过新
闻媒体曝光，以便督促企业不断加强电信服务质量建设。


摘自新华网