推进电信、计算机和有线电视网的融合

信息产业部电信管理局副局长韩夏12月17日在宽带建设与应用
研讨会发表了《扎实推进我国的宽带建设和应用》的讲话，其中提出：推进电信、计算机和有线电
视网的融合，电信市场和有线电视传输市场的相互对称开放。

他说：最近，国务院作出了深化电信改革的决策。要求在深化电
信改革过程中，积极推进电信、计算机和有线电视网的融合。众所周知，电信网和计算机网的融合
已成为现实。现在的关键问题是，进一步推动电信网和有线电视网的融合。实现“三网融合”，又
正是推进宽带建设和应用的一个重要组成部分。

如何实现电信网和有线电视网的融合？仁者见仁，智者见智，各
方面看法不尽一致。我们一贯的主张是，顺应技术发展潮流，适应社会主义市场经济的内在要求，
批准有线电视网络公司进入电信市场，同时也批准国有电信公司进入广播电视节目传输市场，实现
两个市场的对称准入。

电信市场和有线电视传输市场的相互对称开放，将对打破信息通
信基础设施特别是本地网领域的垄断，产生重要影响，十分有利于建立电信市场的有效竞争秩序。
同时，利用电信网来传输广播电视节目，有利于加强有线电视节目传输市场的竞争，有利于改善节
目的传输质量和对有线电视用户的服务，还必将有利于信息资源的开发和应用。

宽带业务与窄带业务的一个不同之处，在于窄带业务以文本信息
为主体，而宽带业务则以多媒体信息为主体。如果对宽带基础设施传输多媒体业务，人为设置过多
的障碍，毫无疑问将严重阻碍宽带建设和应用的推进。现在有同志担心，利用电信基础设施传输广
播电视节目，既可能造成节目失控，又可能致使外资进入有线电视市场。事实上，这种担心是多余
的。第一，利用电信基础设施传输广播电视节目，并不涉及节目的制作和播出，只要对节目制作和
播出市场加强管理，完善准入，那么单纯的节目传输将不可能引发市场失控。第二，所谓双向开放
市场，仅仅着眼于国内企业间的竞争，与外资进入并无关系。换句话说，外资企业并不因为中国在
加入WTO后承诺对外开放电信市场、而取得有线电视市场准入的权利。

总之，三网融合是大趋势，需要在实践中积极推进。从一定意义
上说，这对培育一个成熟的宽带及其应用市场，具有至关重要的作用，将大大改善为公众提供信息
服务的能力和质量。


摘自《广东通信报》
2001.12.20