草案遭联手抵制 新“手机辐射标准”流产

在手机生产厂商和移动运营商看来，一场“灾难”被缓解
了。


原定于今月提交到国家标准化管理委员会（以下简称国家
标准委）的《电磁辐射暴露限值和测量方法》强制性国家标准被推迟讨论通过--主要原因是来自外
界的巨大压力。“还在征求意见阶段”。国家标准委高新技术部主任王希林透露。而原定的征求意
见最后截止时间是2002年2月20日。


意见稿规定手机的“SAR”值的标准是1w/kg体重，这是目
前全世界最严厉的手机辐射标准（国际通行标准SAR值是2w/kg体重，美国规定的限值是1.6w/kg体
重）


如果此标准获得通过并严格执行，那么约有40％手机由于
辐射超标而将被禁止销售，中国移动和联通也不得不大规模增加移动基站的建设，以满足低辐射标
准的妻求。


三年始出意见槁


在此之前，中国一直没有一个统一的标准来管理电磁辐
射，相关的管理和监督权控制在国家环保总局、卫生部和信息产业部手中，有关电磁辐射的国家管
理标准有 GB 9175－88《环境电磁波卫生标准》等6个。


“电磁波不同程度地给人们的健康带来了危害……电磁辐
射已被联合国人类环境大会列入必须控制的造成公害的主要污染物之一。”国家标准委如是解释制
定标准的理由。


3年前，在国家质量监督检验检疫总局的组织下，环保总
局、卫生部、信息产业部、广电总局和中电联等有关部门组成了一个工作组开始讨论方案。名为
“电磁辐射暴获限值国家标准制定联合工作组”的委员会由24-26个专家组成。信产部和卫生部在
该工作组中各占6个名额，环保总局等单位的专家人数不等，“很多部委的专家老是换来换去的，
所以专家小组的人数也没有一个确切的数字。”专家小组成员之一的王南介绍说。王是信息产业部
通信计量中心和信息产业部泰尔实验室（信息产业部专门负责手机入网检验的部门，拥有国内仅有
的一套电磁剂量评估测试系统，可以对手机对人体的电磁辐射进行测量）的研究人员。


专家小组的意见从一开始就不统一，信息产业部、广电总
局和中电联表示可以采用国际通行标准，这样有利于整个信息产业和广播电视业的发展；而国家环
保总局和卫生部则针锋相对，希望对电磁辐射进行严格的限制，将电磁辐射对人体的影响降低到最
低程度。


专家的背后是系统的利益，信产部及广电总局显然不愿意
因为这一超出“国标”的规定，影响到目前手机行业及广响视系统的正常运行；国家环保局和卫生
部则要维护其本身的职能。


再加上一些部委的频繁换人。讨论进行得异常艰难，经过
三年的讨价还价，去年底，意见稿最终被通过，2001年12月20日，国家标准委正式对外公布意见
稿，首次公开向社会征求意见。


压力，起来越大


意见稿公布以后，直接利益冲突的是手机制造商和移动运
营商，所以也有人把这个标准就直接叫做“新手机辐射标准”。


摘自人民网