期待电信价格"回归"

如今的电信行业可谓“牵一发而动全身”，任何细微动作
都会掀起阵阵涟漪。9月12日，信息产业部和国家计委联合发出通知：国内、国际长途IP电话通话
费、移动电话的SIM卡费、过户费、短消息费等多项电信业务资费将实行市场调节价，由各电信运
营商报有关电信管理和物价部门审批备案后可自行决定收费标准。通知称这次资费改革的目的是
“充分发挥市场调节作用，合理配置电信资源，促进电信业务的健康发展。尽管此次电信资费政策
的调整幅度并不大，涉及面也并不广，但我们还是有理由相信电信价格正在“回归”市场，电信市
场也正在逐步走向规范。


近年来，电信资费过高一直是广大消费者的“心头病”，
而其根源在于电信市场的垄断格局并未从根本上得到改变，以及良好的市场竞争机制尚未完全建
立。我国的电信资费制定方式有三种：政府定价、政府指导价和市场定价，具体方式的选择无疑要
取决于电信市场的发展程度。今年早些时候，信息产业部部长吴基传曾公开表示，我国电信业资费
改革的方向是，减少政府定价，扩大执行政府指导价和市场调节价的业务范围，对已经形成充分竞
争的电信业务，要把定价权交给市场和企业。与此同时，社会各界让电信价格完全走入市场的呼声
也越来越高。但事实上，电信市场全面实行市场调节价的条件尚不完全具备。从某种意义上讲，电
信市场还处于开放初期，还没有达到有效竞争的程度，电信企业也正在改革中摸索前进，市场中还
存在着许多影响正当竞争的不利因素。今年以来，部分地区多次发生了某些企业为争夺市场不惜低
成本开展“贱价业务”进行恶性竞争的事儿。移动“双改单”就是一个很典型的例子，虽然政府部
门一直在坚持双向收费，可一些移动运营商总是以“套餐”等优惠措施为名，突破“禁区”，变相
实行单向收费。这些行为虽然在短时间内使消费者获利，但是从长远来看，只能是损害企业名誉，
损害消费者的利益，同时还破坏了电信市场的有序、有效竞争。在这种情况下，一下子全面实行市
场定价，很容易造成电信市场的混乱，对国家、电信企业和消费者都是不利的。


但是，让电信价格走向市场又是大势所趋，由于我国已加
入世贸组织，这就要求电信行业在价格的制定原则、实施程序等方面必须做到公正、公开和透明。
在全球电信业发展的大环境影响下，我国的电信资费也不得不尽早实现市场定价，只不过这是一个
循序渐进的过程。因此，此次部分电信业务资费实行市场调节价无疑是一个信号，也可称之为一种
必然。有人说，电信资费完全走向市场之时，就是我国电信市场进入有序竞争、企业运作愈加规范
之际。可以想象，随着电信价格逐步“回归”市场，在竞争机制的促使下，更先进的业务、更合理
的资费、更优质的服务，也必将一同回归市场。最终受益的将是广大消费者。


摘自Chinabyte