3G规划专家组闹分歧 钦定标准进入倒计时

近期，由信息产业部无线电管理局起草的3G无线频变更规
划正在逐级上报到信息产业高层，而在杭州举行的中国3G第二次峰会也在筹备中，“再有一个月肯
定有定论”，知情人士向记者透露。



业内人士认为，如果这份频谱规划正式通过并发布，也就
意味着政府已经为3G整体策略的出台做好了必要的技术热身，对TD-SCDMA的支持开始进入实质性
阶段。


初步意见


知情人士透露，正在报批中的那份3G无线频谱规划中，为
WCDMA和CDMA2000两个标准留出四段共计60MHz的对称FDD频段，为TDSCDMA预留为了120MHz的非
对称TDD频段。


WCDMA所需带宽至少为5MHz乘以2，TD-SCDMA所需最小带宽
只有1.6MHz左右，可见，TD--SCDMA对频段的利用率远远大于WCDMA。这份无线频谱规划中的政策
倾向性显而易见。


值得关注的是，TDD频段也分为四段，分布在1880MHz到
1920MHz、1020MHz到2025MHz、2300MHz到2400MHz之间。这种划分的考虑之一就是为未来分给四
个运营商做准备。同时，信息产业部无线电管理局将TDD频段的分布与香港的保持一致，希望这种
规划能够影响到其他国家，使中国的3G标准TD-SCDMA推广到亚太地区，进而拓展到全球。


业内人士认为，如果这份频谱规划正式通过，政府对TD-
SCDMA的支持开始进入实质性阶段。


但是来自信息产业部无线电管理局的消息是，这份规划是
频率规划处的意见，现在还未报批到部长那里，即使报上去，正式出台的时间也是个未知数。



而记者得到的确切消息是，中国3G规划专家组的意见举足
轻重。虽然将在杭州举行的中国3G第二次峰会时间还未确定，但是知情人士已经透露，“再有一个
月肯定有定论。”


专家组的分歧


中国3G规划专家组是3G政策设计最基本的班底，其领导者
为国家信息化工作办公室，该办公室被业内普遍认为将成为中国3G政策最后的“出牌者”。


3G规划专家组下设四个小组，分别为运营商组、制造商
组、科研组以及经济组，其中经济组是最新补充的。运营商组主要包括中国移动、中国联通，以及
中国电信和中国网通；电信设备制造商组由华为、中兴、大唐以及东方通信等电信设备制造商组
成；科研组则代表了包括信息产业部电信研究院、北京邮电大学以及清华大学等科研院所的力量；
经济组则由来自国务院体改办、国务院发展研究中心以及中国社科院等专家学者组成，这些人对中
国3G政策可能导致的产业格局和经济影响有着相当的研究。


8月22日，在深圳举行的主题为研究中国发展第三代移动通
信系统策略的内部研讨会上，规划组下四个小组的代表已经阐述了各方意见。据参会人员介绍，各
方的意见争论很大，国家要不要扶持大唐的TD-SCDMA也是争论的焦点之一。


TD-SCDMA采用的是传统的通信技术，标准虽然是自己的，
但是核心技术还是掌握在高通的手里，大唐无法避开一些高通虽没使用但已注册了专利的技术。这
也是规划组发生争论的症结所在：扶持了大唐，是不是最终还要把大笔的钱给到高通手里？


相关人士介绍，目前大唐注册下来的专利非常少，原因就
是高通公司几乎已经把所有跟CDMA有关的技术都注册掉，大唐的“中国标准”最终还要“受制”
于外人。


同时，中兴、华为等设备厂商很早就开始了CDMA2000或
WCDMA的研发。国际电联的一份报告指出，华为具备在45天内提供CDMA产品的实力，在紧急情况下
供货周期可以压缩到30天之内，而中兴则是国内惟一能够提供CDMA20001XEV-DO系统的设备商。
如果中国决定采用TD-SCDMA，他们在竞争中必将处于劣势。利益之争让TDSCDMA的前途变得扑朔迷
离。


大唐的期待


大唐现在也在等待着频率规划方案的出台。大唐电信企业
策划部一位负责人告诉记者。


此间已有媒体报道称，无线频谱规划方宁最迟也会在年内
公布。有舆论认为如果这份频谱规划方案顺利公布的话，对推进TD-SCDMA的产业化会大有益处。


TD-SCDMA是国际电联通过的三个3G标准中惟一一个使用
TDD频段的。“只要有频段，就不愁运营商不用”，这一直是TD-SCDMA的“精神领袖”李世鹤看好
这个标准的一个依据。


但是即使有了频率也不等于运营商要用，关键是国家要出
台政策要求运营商用。信息产业部电子科技委员会委员李进良教授认为：“不然，市场都被占满
了，怎么用？”


有专家指出，如果国家不作规定，那么铺天盖地而来的又
将是国外产品。因为运营商作为企业，看重的是什么标准能够在最短时间内为公司带来利益。


目前运营商和电信设备制造商对3G的推动已是不遗余力。
中国移动、中国联通以及电信和网通都是3G决策的积极推动者。在挂牌之初，电信和网通就曾表示
过在固网方面的竞争是不经济的，移动市场才是两家运营商心仪的地方。而中国移动和中国联通也
希望3G政策及早出台，能够及早进行3G实验，开展相关业务，在政策的阳光下展开竞争。3G政策
出台带来的运营商的设备需求，无疑也会刺激日渐萧条的电信设备市场，这也是国内的电信设备制
造商梦寐以求的。


但是大唐到目前为止还没有成熟的产品出来，其最坚定的
支持者西门子对TD-SCDMA的投资也处于停滞状态。研发人员流失严重，甚至包括研发骨干。业内
专家认为，3G政策及早出台对大唐而言未必是个好事。


业内有一种观点，认为一旦3G所使用的无线频谱规划正式
发布，也就意味着政府已经为3G整体策略的出台做好了必要的技术热身。以日本为例，从公布正式
的无线频谱规划到发放3G牌照的时间给为6个月，有媒体把日本的经验看作是中国3G政策出台的参
考坐标。


一旦3G政策出台，大唐的命运就会发生决定性的改变。虽
然大唐电信企业策划部的负责人一再表示，即使国家没有支持大唐的实质性政策出台，大唐也会努[!--empirenews.page--]
力想办法解决困难，大唐的态度是积极的。但是实际上大唐高层很清楚大唐目前的处境。


“如果政府不像欧美政府那样，大力提供本国技术，而任
凭他自己在市场上去跟国外的技术竞争。TD-SCDMA必定要死亡，因为大唐这么小的企业，无论如
何也没有能力和比中国的GDP还厉害的产业联盟竞争，这是不可能的，双方不要说在一个量级上
的，都不在相距一百米的量级上。”大唐总裁周寰在接受媒体采访的曾如是说。


当然，也存在另一种可能。一直为中国标准大声疾呼的李
进良认为，如果不进行商用，大唐的技术很难做到最终成熟。他建议，国家拨出专款，建一张TD-
SCDMA网，边商用边研发，才能最终形成TD-SCDMA的产业化。当年GSM在商用时也没有成熟的产品
出来，走的就是这条路，李进良说。而且，目前欧美的3G进程都在拖后，是中国标准的最好机
会。


摘自21世纪经济