新型中介组织如何助力通信市场改革

2002年，是中国通信企业协会更名并重新注册成立后的第
一年，也是其实现自身重新定位、积极开展工作的关键一年。“如何不断提高认识和适应新的形
势，积极发挥企业协会优势，努力为全国通信企业服务，发挥桥梁、纽带作用，是企业协会工作的
重中之中。”中国通信企业协会副会长兼秘书长郝为民在近日召开的企协三届四次常务理事会上表
示。

发挥桥梁纽带作用 向中介组织职能转变


企业协会的工作，是伴随着全国通信行业的改革和发展而
发展起来的。通信行业的深入改革使企业协会的外部工作环境发生了变化。新的形势，对企业协会
提出了新的要求。

根据行业主管部门信息产业部的规
定，中国通信企业协会应该随着政府机构改革和职能的转变，发挥自律、协调、监督、维护企业合
法权益的职能；协助政府部门加强行业管理的职能；为企业服务。


为了适应国家通信体制的深入改革，企业协会不仅进行了
更名，更在思想上、组织上、业务职能、工作任务等方面发生了根本转变。2002年，中国通信企
业协会初步完成了自身服务职能的转变，由“通信企业管理型”转向“通信行业自律、中介服务
型”，向行业协会组织性质迈出了重要的一步。

经过
一年多的工作，企业协会已经逐步成为一个在经济上独立的法人团体，机构设置、人员管理、工作
关系等方面已基本理顺，为企业协会今后的工作和发展奠定了一个良好的开端。


2002年，中国通信企业协会先后承办了“电信服务企业自
律和政府监管研讨会”、“中国以色列电信IT技术研讨会”，适应通信企业需要，在业界取得了良
好效果；组织、协办各种电信展、电信研讨会，组织代表团赴境外参观考察，了解境外通信产业政
策及业务技术发展情况、市场竞争及未来发展趋势，为今后的电信业交流与合作打下了良好基础。


中国通信企业协会副会长郝为民表示：“一年来的实
践使我们体会到，在企协的内外环境和职能任务发生变化的新形势下，认真贯彻企协章程宗旨，积
极推进通信企业改革与发展，维护企业合法权益，沟通企业与政府、企业与企业、企业与用户、企
业与社会的联系，发挥桥梁纽带作用，努力做好服务，是企协生存和发展的基础。”他表示，今后
将把这一经验坚持下去。

随着电信体制改革的不断深
入发展，竞争日益激烈，市场上出现了不同程度的互联互通不畅、价格战等问题。2003年，中国
通信企业协会将组织调研组，到部分省、地、市通信运营企业进行调研，重点调研通信行业市场竞
争和业务发展情况、政府监管与企业自律情况，了解通信企业的意见与需求，在调研基础上向主管
部门和企业提出通信企业自律的建议方案。召开通信市场与发展研讨会，交流研讨通信行业市场监
管与企业自律的情况。推动通信企业自律工作的开展，将是企业协会今年的工作重点。


面向通信企业 服务通信企业为宗旨


2002年，中国通信企业协会与中国企业联合会培训中心等
单位合作，举办了资本运营、质量管理等方面的培训班，使相关通信企业管理人员在专业知识、管
理能力、业务水平等方面都有了提高。

企业协会组织
的“2002年全国通信企业管理现代化创新成果”等一系列评优推荐工作，对于通信企业提高管理
水平、改进服务起到了积极的推动作用。

2003年是全
面贯彻党的十六大精神的第一年，也是落实信息产业“十五”计划的关键一年。根据全国信息产业
工作会议提出的2003年信息产业工作总体要求和奋斗目标，我国通信也将有更大的发展，企业协
会也将迎来新的发展机遇。

市场经济的建立，给企业
协会发展提供了必要和可能，同时也承担了更多的社会责任；经济体制的改革，拓宽了协会工作的
领域和职能；企业依法自主经营和各种经济体制的共同发展，为协会从工作范畴到工作内容、服务
质量提出了更广泛的要求；经济全球化，要求加大协会协助企业培育优秀企业家和各类管理人才、
提高水平、增强国际竞争力的力度。

郝为民指出，面
对新的形势，中国通信企业协会今年的工作指导思想是：要以三个代表和党的十六大精神为指针，
要继续转变观念，转变职能，积极发挥桥梁、纽带作用。加快协会自身建设的步伐，适应新形势，
把握新机遇，与时俱进，创新发展，提高协会自身的核心竞争力。在新的一年里，在提高对协会工
作新认识的基础上，努力开创企协工作新局面，做出新的成绩。


加强自身建设 促进工作开展


企业协会自身建设是协会工作的重要组成部分，重视和加
强企协自身建设，关系到协会扩大影响、提高知名度和持续发展等一系列问题。因此，首先是要转
变观念，树立明确的工作指导思想，提高对协会组织在新形势下的作用及工作方法的认识。郝
为民表示：“要在贯彻好中央关于培育和发展中介组织的精神及落实信息产业部《关于理顺和加强
通信企业(行业)协会工作的通知》上下功夫。树立以改革为动力，更好地促进协会各项工作开展的
理念。”

企协更名以来，协会的职能任务发生了较大
变化，建立健全各省、自治区、直辖市通信企业协会组织，显得非常重要和迫切。在全国范围内开
展协会工作，需要各地通信企业协会组织的支持与协作，因此，把加强各地企业协会和企协分支机
构的建设作为一项重要工作来抓好是非常必要的。各地企协和企协分支机构是开展各项工作的组织
基础，协会的组织越完善，协会开展各项工作越有保证，发挥桥梁纽带的作用就越大。


目前，各省通信企业协会已成立12家，正在筹建的有13
家，预计2003年上半年，各地方协会都将成立。协会下设增值服务专业委员会、视讯专业委员会
等7个分支机构。

随着自身定位的不断清晰、建设的不
断完善、经验的日益积累，通信企业协会作为新型的行业中介组织，必将对我国通信市场建设与发
展发挥出必要和有益的作用。

中国通信企业协会会长
谢高觉在总结发言中指出，企业协会将进一步发挥桥梁纽带作用，为通信企业服务。 [!--empirenews.page--]


链接

观点
信息产业部电信管理局副局长鲁阳：

2003年中国通信
企业协会的工作重点是推进通信企业自律与自身建设，这也是管局今年要抓的一项重点工作。对于
提出通信企业自律建议方案，企业协会可以发挥重要作用，这项工作十分有意义。企业协会的工作
与政府工作形成了很好的配合。

电信监管要实现从事
后监督到事前预防的转变，就要求企业加强自身建设。企协今后应该多组织一些企业内部管理等专
项培训，向企业介绍国内外先进管理经验。

中国电
信：

2002年，在如此复杂的行业和市场环境下，企协
作了这么多工作，很不容易。

中国网通：


以服务为宗旨、以企业为依托、以活动为载体，企协的作
用将越来越大。

中国移动：


2002年，中国通信企业协会有了新的发展。协会对于2003
年工作的计划也落到了实处。

对于协会工作建议多借
鉴国外行业协会的经验，加大工作力度，转变思路，而不仅仅局限于一些活动。


中国联通：


2002年，联通与企协合作举办的企业征文，对联通公司提
高自身管理水平、发现人才有很大的帮助。

中国卫
通：

2002年，中国通信企业协会的工作卓有成效，在
行业中发挥了重要作用。

2003年，协会的工作要搞成
精品活动。协会要把自身建设成一个知名品牌，不要做滥。


铁通：

铁通是
电信业改革的产物，也是改革的组成部分。希望能够更多地得到企协的帮助，把工作提高到一个新
水平。

通信建设总公司：


随着政府职能的改革，今后中介机构将获得更多权限，通
信企业协会的桥梁作用应该向以下几方面扩展：为党和政府的决策服务、为企业发展和创新服务、
为企业间交流合作服务、为企业提升竞争力服务。





摘自《通信产业报》