政协委员方廷钰为“小灵通”搅局叫好

在3月4日举行的政协十一届一次会议上，政协委员方廷
钰，对互通联通、手机单向收费等我国电信业中长期存在的问题进行了措辞激烈的批评，对“小灵
通”这一匹黑马拉下长期以来电信业垄断给消费者带来的不合理收费寄予了厚望。


互联互通难解决。方委员谈到，去年，电信运营商为争夺
业务竟然动起剪刀、砍刀，破坏通信电缆，人为堵塞网间通道，使正常通讯无法保证。究其原因，
垄断企业不愿让出被其占据已久的市场，不允许竞争对手通过被垄断的网络办理业务，最后伤害的
是广大消费者的利益，许多用户抱怨电话打不通。


专家认为，从根本上解决互联互通需从以下三个方面下
手：首先，解决价格问题。2001年中国电信互联互通的网间结算收入占总收入的3.07%，而在世界
上通常是10%——20%，所以在调整网间结算来激发电信企业的积极性的同时，也要以成本为基础
进行结算，确保各方利益。第二，要解决电信网络的合理利用问题，坚持不允许擅自组织异常呼
叫，调整电路用途等，以免给网间通讯造成压力。最后，有关部门要切实加强监管力度，应强制执
行互联互通政策，打破垄断所造成的障碍。


曾有信息产业部门的有关专家指出，建立起既独立于企
业，又相对独立于政府的管制机构是电信行业的大势所趋。


单向收费何时行？手机单向收费一直是群众所关心的焦点
问题。为接错号而交冤枉钱，让人难以接受。据《北京青年报》消息，可以使用户在接话时免付费
的“手机休息站”，在两天内就卖出了一万多只。而据说，为了保持股价，有关部门还硬扛着“双
向收费”。


方委员认为，电信业赚钱不要光靠较高的双向收费或资
费，应想法寻找新的增长点。不起眼的短信以每年超过500%的速度增长，已成为了一个新的增长
点。


让“小灵通”热起来。“小灵通”真的存在技术不过关的
问题吗？中国电信有关人士认为，“小灵通”无线市话与三年前相比，已大为不同。据UTS斯达康
(中国)公司首席执行官说，“小灵通”技术已完全改良，核心网更接近于下一带网络结构，组网技
术有了质的飞跃。当前，“小灵通”国有用户已突破1000万，覆盖全国300多个城市，去年的用户
增长速度达64%，为手机用户增长数的数倍。


“小灵通”为运营商们带来了可观的经济效益，已成为中
国电信的新增长点。“小灵通”专家徐福新说，在浙江，所有开通“小灵通”的城市都获得业务收
入的大幅增长，而未开通该业务的地区电信业务收入增长很慢，甚至出现了负增长。“小灵通”已
成为电信手中新的竞争武器，也是中国电信市场的一大卖点。


“小灵通”占领市场会迫使电信运营商把过高的移动通信
资费降下来，或实现电向收费。前不久，小灵通的出现促使西安市移动和联通资费下降到每分钟2
角，月租费也砍了一半。


方委员说，移动和联通也可申请经营“小灵通”。但信息
产业部对“小灵通”抱有戒心。2003年1月9日某报发表了一篇《“小灵通”：农村包围城市》的
文章，文中指出，由于联通上市等原因，有关部门曾下文要求各地“小灵通”项目一律暂停。一个
月后，该部又突然下发通知，将“小灵通”定位为固定电话的补充和延伸。随后，该部又下文要求
提高“小灵通”的资费。但各地都抵制了这一要求。七月，刚传出北京郊区开通“小灵通”实验网
的消息，有关部门就下了禁令，为了保持移动和联通的股价，北京、天津，上海和广州实际成为了
“小灵通”的禁区。


方委员最后谈到，运营商应该自己设法去创造新的卖点，
搞增值服务，利用新技术来吸引用户，提高电信的使用率，才是真正的出路。



摘自《中国经济时报》