信产部缘何不鼓励也不干涉发展小灵通

“5.17”世界电信日在周末的休假和防治“SARS”的紧张
气氛中离我们远去，此前业界一直期待着的“小灵通全国解禁”的消息终于没有变成现实，信产部
依然低调，在更换新的高层之后的近两个月的时间没有任何新的政策措施出台。


信息产业部老部长吴基传在两会期间曾经说“从政府的角
度来讲，不鼓励发展小灵通，但是政府也不会干涉运营商的经营。对于城市里日益发展的小灵通，
政府也不会管这个问
题。现在全国的小灵通整个加起来，也就1000多万用户，比起4个多亿的移动、固定用户，算不了
什么。”为何信产部对小灵通发展采取“不鼓励，也不干涉”的“双不”政策呢？我们不妨探寻一
下。


一、不鼓励：因为小灵通基站只有日本厂商做得出


人们没有想到，最关心有可能全面解除对PHS的限制政策出
台的，除了中国电信和中国网通及UT、中兴、朗讯等设备制造商外，还有与我们唇齿相依的邻国日
本的那些小灵通设备制造商。


因为小灵通的学名技术为PHS，是由日本原邮政省(现总务
省)、NTT和通信设备厂商联合开发的“纯日本国产”移动通信规格，从1995年PHS在日本诞生到现
在已经过去了8年的时光。


最新的数据显示，中国的绝大部分小灵通PHS终端及基站都
是从日本进口、或者是中国厂商进行的OEM生产以及接受技术授权进行的生产。因为PHS终端的结
构虽然相对简单，但基站则凝结了各种技术与经验，除日本厂商外，其它厂商根本开发不出来。


在对华PHS设备市场份额中，名列前茅的是三菱电机、京
瓷、三洋电机这三家公司。单是基站设备，三公司均全线开工，月产量达到了1万～2万台。去年，
三公司的合计销售额达到了1300亿日元(约合人民币86亿元)。


所以，对日本的PHS厂商而言，如果信产部在电信日宣布全
面解除对PHS的限制政策，那么就意味着巨大的商机随之而来。


日本的小灵通用户数量连年下滑，目前只有约550万户。不
过，随着几年前中国、台湾和越南开始导入PHS，以此为契机，亚洲的PHS用户数量开始迅猛增
加。其中，中国2002年底用户突破了1100万人，已经超过日本的用户数量，一跃成为全球第一的
“PHS大国”。目前包括日本在内的全球PHS用户已超过了2000万人，甚至有预测说2004年将达到
5000万人。


二、不鼓励：因为期待TD-SCDMA标准成熟


业界猜测，此次电信日信产部没有出台全面解除PHS限制的
政策，但也没有明令限制大城市不允许铺设PHS网络，现在小灵通北上首都，南进广州，业务发展
的如火如荼。这表明中国政府并不算尽快导入IMT-2000。


由于PHS和IMT-2000使用的频带非常接近，因此中国通信
部门担心引起电波干扰。因此，2000年6月，中国信息产业部发出通知说：“PHS仅限于地方城市
使用”。因为中国通信行政部门认为：如果PHS在收入水平较高的大城市普及的话，将来势必会影
响到IMT-2000的导入。


但是，随着因全球性通信不景气、发达国家的IMT-2000导
入计划相继搁浅，信产部的态度也开始发生变化。PHS的投资成本不足IMT-2000的1/10。导入小灵
通的地方城市在短短的2～3年内便收回了投资成本。而且，关于PHS与IMT-2000之间的干扰问题，
在技术上已经解决在望。因此，先不急于导入需要巨额投资的IMT-2000，而允许业绩不俗的PHS扩
大服务区域。中国政府解除大城市的PHS限制，可以说中国政府采取了更为务实的路线。


尽管业界一直在呼吁发放3G牌照，但中国政府在TD-SCDMA
标准还成熟，世界各国3G开发尚未进入商用化阶段的时候，将利用剩有的时间，不遗余力地大力扶
持，用市场换资金、换技术的方式来培育中国自己的3G技术标准，最终采用TD-SCDMA。


三、不干涉：因为已成为拉动固话收入增长的新亮点


在技术革新速度异常迅速的今天，作为使用早期技术本应
遭到抛弃不足的PHS为什么依然受到亚洲一些发展中国家的青眯呢？主要原因就是是PHS从开发之
初就坚持这样的特点--“系统简单，成本低廉”。


与复杂且规模庞大的手机系统相比，PHS可以用灵活且较少
的投资来进行技术革新。从开发思路上讲，PHS与手机截然不同。手机是在船载电话和车载电话的
基础上进一步小型化、大众化而来的。设计中优先考虑的自然是服务区域的大范围和在高速移动中
的通信稳定性。而PHS则是家用无绳电话的衍生物，其开发初衷是如果能在家庭或单位中短距离使
用、通话费又低于手机的话，那么即使服务区域小，也会有较大的需求。即牺牲一些移动中的通信
质量，优先考虑系统构筑的简单性和低成本。


从国内的运行情况来看，小灵通平均每线成本为500-600元
左右，与固定电话的每线投资成本基本持平，在一些中小城市，设备实占率已达可在3年内收回成
本，其成本回收期与其他业务相比要短，已成为拉动固话运营商收入增长的主要亮点。


四、不干涉：因为技术革新在不断提高系统性能


在商用中，消费者总喜欢将小灵通作为手机的同类来进行
比较，虽然其通话费用低廉，但由于在城市的繁华路段等人流拥挤的地方，基站的设置跟不上用户
的增长速度，加之覆盖范围小，断线、掉号等现象时有发生，信号不畅仍然是制约小灵通发展的关
健问题。


而竞争对手则采取不正当手段对不灵通的形象进行贬低，
在各地小灵通放号初期，他们就编了一些顺口溜在社会上进行反面宣传，如“手握小灵通，矗立风
雨中，潇洒又风流，就是打不通”，“左手打不通(用小灵通)，右手能打通(用手机)”，以此抵
制小灵通在当地的发展。与此同时，手机也下调费
用猛夺市场。


然而，这些问题并不能说明PHS的系统简单且低成本这一优
点本身遭到了否定，PHS运营商和设备制造商现在正通过多项技术革新不断提高小灵通的性能：


一是，自适应阵列天线的亮相，使现有的PHS系统性能得到
大幅提高。由于即使终端移动，基站也能够通过变换电波的方向来跟踪，因此移动中的通信也非常[!--empirenews.page--]
稳定。最新型的基站能够支持时速100～120km的高速移动。即使在繁华街道配置多个基站，也因
为可以只向目标终端传输电波，减少了来自其它基站的干扰。即使多人同时使用PHS，出现线路不
足或通信中断的现象也大为减少。



二是，新一代PHS系统即将实现商业化。其数据通信速
度达到目前的8～16倍、最高达1Mbps，系统可根据终端附近电波的强弱，可以将通信速度切换为
从高速到低速的几个状态。例如，在电波难以到达的大楼背后等场所，通过自动降低通信速度来维
持通信等。


三是，三洋电信已成功开发出了基于日本总务省制定的
“高度化PHS”标准规格的新一代设备，京瓷则以PHS技术为基础开发出了面向高速数据通信的、
名为“i-BURST”的自主规格，目前，正在澳大利亚和韩国进行的实地试验。


四是，新一代PHS的最大的优势在于低廉的成本。NTT
DoCoMo将在3年内为3G手机“FOMA”的设备共计投入1万亿日元(约合人民币666亿元)的资金。如
果换成新一代PHS，那么即使重新构筑覆盖日本全国的通信网，其设备投资总额也不到2500亿日元
(约合人民币166亿元)，二者相差四倍之巨。


五是，新一代PHS也可以只对市中心等数据通信需求较大的
地区，将现有基站更换为新一代设备，可以充分降低投资金额。



摘自　ChinaByte