信产部封杀国产手机“借牌者”

7月7日青岛会议之前，东借·华普涛联合品牌的手机正在
酝酿之中，但是目前的实际情况需要华普涛再加斟酌。



上海易美委身南京熊猫成为其一个子品牌系列，现已经在
市场上占据一定份额。该公司正在根据信息产业部的新要求规积极的调整。本报记者 许扬帆上海
报道


“青岛会议”


2003年7月7日，青岛。


面对国内31家GSM手机厂商和19家CDMA厂商的180多位代
表，信息产业部电信管理局宣布，将严厉查处以任何形式向无牌企业出租手机牌照的厂商。


持续两天的青岛会议，信息产业部再次强调了规范对手机
许可证管理、对维护中国手机行业正常秩序的重要意义。会上宣布：将追究以租借手机许可证牟利
的手机厂商的责任，罚没手机商借牌非法所得，并对情节恶劣者处以取消其手机生产资格等处
罚。


除此之外，信息产业部还刻意强调和细化了几个月前下发
的《关于进一步加强移动电话进网管理的通知》（信部电函＜2003＞128号文件）和《电信设备证
后监督管理办法》（信部电＜2003＞189号文件）。


128号文件重新梳理了手机入网管理流程：手机企业申请新
型手机进入中国的移动通信网络之前，必须到信息产业部电信设备认证中心提交申请报告。经申请
合格后，认证中心便向信息产业部授权的检测机构（泰尔实验室）下达“电信设备进网检测通知
书”，根据通知泰尔实验室对企业的手机样品进行抽样检测。对于手机的检测结果，检测中心出具
数据，信息产业部认证中心下判断，最终决定手机产品是否能够上市销售。为了加强了解手机厂商
在设计、生产和销售的实际情况，128号文件还特意规定了手机厂商必须在申请入网时附带填写
《申请进网手机调查表》。


手机进入市场的准生证--“入网许可证”--不再享受“终
身制”。在青岛会议上，信息产业部强调了128号文件中加强监督手机获得入网许可证前后保持一
致性的条款。信息产业部有关人士在会上称，信息产业部电信管理局将不定期派人直接进入手机厂
商的生产线现场取样，或者直接在手机市场上购买取样，对已获得手机许可证的手机进行抽样调
查。对于已经获得许可证但是又未能通过信息产业部抽样调查的手机，电信管理局限期相关企业在
15日内整改，然后再进行复检，最后不能够通过检测程序的手机将被注销进网许可证。


由于在按正常检测流程获得入网许可证的手机内部的IEMI
号码与手机许可证是一一对应的，因此信息产业部将对抽查结果中一一对应关系不足80％的手机收
回入网许可证，情节恶劣者将取消手机制造商所有入网许可证的发放。


信产部有关官员在会上表示，信息产业部有关部门将强化
管理手机入网许可证的发放，和监管许可证发放之后手机厂商实际的使用情况，全面杜绝自前不少
手机厂商将多余手机入网许可证获利的不法行为。


有行业人士透露，过去几年中，将闲置的入网许可证出售
给借牌生产的厂商在业内已是公开的秘密，不少手机厂商往往虚报产量获取大量空闲的入网许可
证，以牟取暴利--这已经成为有牌手机厂商兑现其手机牌照价值的一个重要途径。


后来者入门无路？


2001年，西湖电子集团与日本三菱机电合资成立三菱数源
移动通信设备公司，并获得一张手机生产许可证，成为最后一家进入手机市场的家电厂商。在它后
面，有很多家电厂商绞尽脑汁却欲入无门。


信息产业部实行的生产许可证管理方式，在限制外资、保
护国产手机业有序发展上功不可没。但是创维一位高层人士认为，手机的市场准入门槛也将一批具
有综合实力的企业挡在了门外。


去年，创维董事长黄宏生曾向外界宣布，创维计划投入15
亿元进军手机业，目标锁定3G手机。而不甘寂寞的空调“新军”宁波三星奥克斯也准备挟资进军手
机市场。奥克斯的目标是：首期斥资10亿元，2003年底销售手机50万部，两年内将年产量提升到
120万部。


去年底，在宁波召开的移动通信终端设备发展研讨会上，
宣布要坚决进入手机行业的远不止创维和宁波三星奥克斯两家，跃跃欲试者还包括神州数码、深圳
金立、英迈国际、北京嘉盛联侨、中国电子器材总公司通信分公司、京东方科技集团、北京中电未
来通讯技术开发有限公司、北京恒基伟业、深圳岁丰实业、上海易美、北京普天太力等十余家公
司，他们都在会上大声呼吁国家尽快取消手机生产许可证限制，让各种资本进入手机行业。


虽然要求放开手机开放许可证的呼声一浪高过一浪，但是
真正的开放却显得遥遥无期，于是急切期待进入手机业的企业选择了另外一条道路。


手机牌照一时成了价值万金的稀缺资源。实力雄厚的企业
通过入股、整合、收购来迅速获得手机“准生证”：侨兴以净资产溢价70％的收购价格换得中电通
讯CDMA和GSM两张牌照，联想则整体收购了厦华通信。但是实力稍逊者则只能够从有牌照企业手中
租借牌照：多普达与中电集团合作迅速令多普达手机落地，托普集团借深圳国威的许可证推出了
“托普”手机，上海易美借南京熊猫迅速在国内推出五款手机，深圳华普涛则以包销的方式深度介
入东信两款手机的产销……后来者宁波三星奥克斯、北京恒基伟业等公司也规划以贴牌方式推出了
“奥科斯”、“恒基伟业”手机。


然而青岛会议令数十家无法马上获得手机牌照的厂商前途
更加渺茫。


怎么办？


对于还在酝酿借牌的厂商，“青岛会议”也许令其重新考
虑进入手机业的方式和时机。


宁波奥克斯通信有限公司总经理符强认为，7月7日后的奥
克斯通信正在面对“新的问题”，公司高层不得不重新审时度势。但是符强同时强调，不会放弃进
入手机行业的决心，奥克斯马上会有解决的办法。


已经凭借牌“起家”的厂商不得不做出调整。


上海易美委身南京熊猫成为其一个子品牌系列，现已经在[!--empirenews.page--]
市场上占据一定份额。7月18日，上海易美通信实业有限公司市场总监张策在接受记者采访时表
示，“上海易美正在根据信息产业部的新要求做出积极的调整”，但是张策没有透露具体的调整措
施。


“乱贴牌肯定是有问题的”，南京熊猫移动通信设备有限
公司总经理马志平在接受记者采访时认为，信息产业部新政策目的在于限制“盲目跟从者”，维持
市场秩序。信息产业部新规定的执行还是有很强的针对性，目前熊猫尚未受到太大的影响。


马志平认为，易美是熊猫手机的一个系列，而非一个独立
的品牌，上海易美通信实业有限公司只是熊猫“易美”手机系列的包销商，熊猫易美手机全部的设
计、生产现在都在熊猫移动完成，然后以包销的价格卖给上海易美，上海易美承担的只是市场和销
售两个环节，熊猫易美手机的售后服务还是靠熊猫遍布全国的服务网络完成。


易美是唯一也是最后一家和熊猫深度合作的公司，马志平
认为，许多肆意借牌的厂商目的其实非常简单--投机，将一批手机出售获利，但是全然不顾手机的
售后服务。马志平说，有厂商愿意承诺包销150万台的条件借道熊猫，但是熊猫依然不敢答应。马
志平说，原因在于这些投机者对熊猫自身的品牌损害很大。


2002年9月，深圳华普涛电子有限公司以全国独家包销的方
式深度介入了东方通信两款手机--“东方之珠”和“东方之星”。现在华普涛正在积极酝酿更深的
合作。据华普涛市场部刘秀丽透露，7月7日青岛会议之前，东信·华普涛联合品牌的手机正在酝酿
之中，但是目前的实际情况需要华普涛再加斟酌。


“多普达想落地的时候，信息产业部人士建议我们这样
做”，多普达通讯有限公司总裁杨兴平在接受记者采访时表示，多普达与CEC和CECT的合作已经得
到信息产业部同意。事实证明，多普达与CECT之间的合作是成功的。


杨兴平认为，在最初的借牌厂商中，运作还是非常规范
的，但是在后期的盲目跟风热潮中，市场的秩序开始紊乱，不少手机出了许多问题，消费者因此蒙
受了很大的损失。


在查处借牌和加强入网后管理两者之间，杨兴平认为青岛
会议强调的似乎是后者。“开放是一种趋势，一刀切式的禁止不符合WTO五年全开放的原则，但是
从质量检控和入网检控等处加强管理无疑会有很强的针对性和有效性。杨兴平说。



摘自　南方网