信息产业部的新财富规划

“大力建设国家电子信息产业基地和工业园将对我国通信
业的发展产生深远影响，”中国电子信息产业发展研究院副院长龚晓峰博士日前向《通信产业报》
记者表示，“我个人认为，这是信息产业部为配合党的十六大提出的‘全面建设小康社会’的目标
而采取的一项重要举措，其经济效应将在未来的10-15年内逐渐显现出来。”


据悉，早在今年年初的全国信息产业工作会议上信息产业
部就已提出了“加快建设国家电子信息产业基地”的构想。3月25日，由信息产业部综合规划司牵
头，在广东召开了《建立国家电子信息产业基地和产业园的若干意见》研讨会。信息产业部办公
厅、政策法规司、科技司、产品司、信息化推进司及广东、江苏、北京、上海、天津、福建、山
东、四川、浙江、辽宁、陕西、湖北、湖南等13个省市的电子信息产业主管部门主要领导都出席了
此次会议。与会者围绕信息产业部拟订的《建设国家级电子信息产业基地和产业园的指导性意见》
(征求意见稿)展开了热烈的讨论，探讨了信息产业部与省(市)共同推动此项工作的办法与措施，
并决定及早启动此项工作。

然而，由于非典原因，直
到5月27日信息产业部才正式出台《关于建设国家电子信息产业基地和产业园的意见》，并于近日
开始根据产业基地的认定条件着手组织申报工作。

对
于何谓“国家电子信息产业基地和产业园”，龚晓峰博士认为，“就是电子信息产业规模大、科研
开发能力强、骨干企业相对集中、产业链和配套服务体系完善的地区，和在某一专业领域处于全国
领先地位的产业聚集区。”他同时强调，“国家电子信息产业基地和产业园并不是简单意义上的
‘加工基地’，也不能简单理解为‘世界工厂’，而是面向全球建立起包含研发设计、生产制造、
软件发展、信息服务、销售流通、跨国经营的产业链体系。”


关于建设产业基地和产业园对我国通信业的实质性意义，
龚晓峰博士认为，就是引导目前地方上已初具规模的产业基地和产业园充分发挥集聚效应，实现产
业向技术水平更高、市场竞争力更强、经济效益更佳的层次转移，改变我国电子信息产业目前大企
业不强、中小企业不专、缺乏有国际竞争力的大集团公司的现状，提高我国在全球产业链中的地
位。

“对于实现这一迁移，‘整合’的作用尤为关
键。”龚晓峰博士对《通信产业报》记者说，要通过整合产业链、人力资源、管理体系、投资渠道
等一系列措施改变我国电子信息产业资源分散的局面，使我国产业基地能够做大做强，提高其抗风
险能力。

政府将在基地内产业链的形成过程中发挥重
要作用，龚晓峰博士认为。建设国家电子信息产业基地和产业园将使政府这只‘看得见的手’有效
发挥引导、规范、监管、服务的作用，让我国及时抓住世界电子信息产业梯次转移的机遇，从信息
大国转变为信息强国。

龚晓峰博士认为：“地方政府
在行使自己的职能时，关键要从全国布局、区域布局的高度找到当地产业基地在整个经济链条中的
位置，不要盲目拔高，不要任意干预，切实做好对企业的服务工作，让企业自觉自愿地参与基地的
建设，并从中真正受益。”例如，在东部沿海地区就可以利用业已形成的珠江三角洲、长江三角洲
等具有国际竞争力的产业聚集带，以整机生产为主体，形成大规模生产配套能力。龚晓峰博士说，
而中西部地区则应该发挥比较优势，根据当地的基础和条件，发展有自身特色的信息产业。信息产
业部将会根据认定条件，对条件成熟的产业基地进行审批。


另外，对于建设信息产业基地而言，吸引外资非常重要，
龚晓峰博士认为。据介绍，自20世纪90年代以来，世界跨国公司不断将IT生产制造业务向我国转
移，越来越多的跨国公司将投资重点逐渐由加工、制造向培训、研发等知识型领域转移，这为我国
电子信息产业借助国际资金实现产品更新换代，突破核心技术制约创造了有利条件。据此，龚晓峰
博士说，国家电子信息产业基地一定要建成开放式基地。无论是国内企业还是国外企业都应该一视
同仁。只有这样才能构建相对完整的产业链，同时鼓励我国民族企业尽快与国际水平接轨。





----《通信产业报》