霸王条款不可嚣张 电信服务水平亟待改进

中国消费者协会近日点评电信、邮政、公共运输三大领域
十类“霸王条款”，其中有关移动业务的“霸王条款”便占了七成。这引起了业界的强烈震动，信
息产业部下文，要求各电信企业对正在使用的格式合同进行一次全面清理和自查自纠。电信业市场
化改革已历数年，不能仍存在着如此多的“霸王条款”了。


“霸王条款”是违背公平、诚实信用原则的。改革开放以
来电信业的快速发展掩盖了不少深层问题，服务问题尤为突出。电信业要继续发展，“霸王条款”
也就必须根治，这就必须进一步深化电信业改革。


首先，运营商应摆正位置，不可店大欺客。在计划经济时
代，消费者还没有作为市场主体出现，且由于电信企业提供的服务是“独此一家，别无分店”，因
而消费者没有充分的选择余地，一般不会因噎废食放弃消费，只能硬着头皮接受企业单方面拟订的
不平等条款。但是，现在市场体制发生了很大变化，任何交易都必须遵循“平等、协商、公平、自
愿”的原则。因此，电信企业不可再以大压小、以强凌弱，不可再制定不合理、不公平的条款迫使
消费者就范，而要在思想上，树立市场经营的观念，实现市场化运作。


其次，运营商不可以老大自居，要把消费者利益放在第一
位，为用户创造最大价值。通信业作为服务行业，惟有为人先开源，才能后为己发财；惟有真正以
用户为中心，才能留住客户发展自己。倘若交易不公平，甚至损害用户利益，即便以所谓优惠的价
格蒙用户，最终也无法留住用户。一旦用户弃你而去，那么企业的可持续发展也就无从谈起。因
此，电信企业必须切实将消费者利益放在第一位。


再者，遏止“霸王条款”监管必不可少。一要推进电信业
的深层次改革，开放移动通信市场，打破“双寡头”垄断局面，建立公平有效的竞争机制；对于天
然垄断的固网而言，则要利用多种接入方式来解决这一世界性难题。二要加大惩戒力度，引导企业
从低层次的价格竞争向服务竞争转变，从以拼杀对手为目标转变为以客户满意为最终目标，切实保
护消费者的权益，打造以服务为主的核心竞争力。


当然，根治“霸王条款”除了有赖于企业自律、政府部门
的制止和惩戒外，还有赖于社会监督与消费者的抵制、抗争。消费者只有用法律武器来维护自己的
权益，才能对经营者形成威慑。然而，电信企业也真切地需要社会的理解与关爱。毕竟，电信企业
刚刚告别垄断时代，不免留有计划经济时的印痕，要彻底根除问题尚需时日。


总之，此番移动运营商被列入“霸王条款”黑名单榜首，
再次给电信业敲响了警钟，“霸王条款”不可再嚣张，电信服务水平亟待改进。因为电信企业只有
以用户利益为中心，才能取得长远发展，才能为全面小康社会做出更大的贡献。



----《通信信息报》