信产部:03年电信避免了走弯路、浪费和无序

信息产业部政策法规司司长蒋耀平日前在2003年中国信息
产业经济年会上，对我国电信行业发展和电信政策法规建设等热点问题进行了阐述。


——增值业务快速增长，目前，中国互联网用户已达到
6850万户，位居世界第二位。新业务迅猛发展，特别是IP电话业务的快速增长已占到全国长话总
数的41.86%。增值电信业务迅猛发展，今年到目前为止，信息产业部已发放电信增值业务证8400
多张，比去年年末增加2000多张，增值业务增长率达到了31%。


——产业政策稳健务实。整个信息产业、电信产业加快了
对外开放的步伐。到目前为止，电信产业已多次在国际上进行大规模的融资，累计筹集资金达到了
215亿美元，成为我国各行业吸引境外投资的最大部分。坚持稳健务实的电信产业政策，坚持从国
情出发，始终采取了理性、务实的态度，没有盲目跟风操作，没有盲目拍卖3G牌照，也没在网络发
展遭受挫折时有悲观失望。中国电信业的发展没有出现大起大落，有效避免了许多问题的发生，保
持了快速健康的发展。


——电信改革稳妥推进。信息产业部积极稳妥地推进整个
电信业的改革，特别是注重借鉴国外改革的做法，但是不照搬，使基础传统电信市场竞争格局发生
了很大变化。在引入竞争的同时，又保持整体实力的加强。所以促进了有效竞争，防止了过度竞
争，总体上是在发展中逐步加大改革力度，以改革促进发展。


——市场监管不断加强。在市场监管方面，根据政府职能
的转变，定位在规范和监管。今年以来中国加强了电信市场的监管工作，为促进电信业的发展创造
了良好的外部环境。在监管方面出台了两项比较大的政策。同时，信息产业部还出台了一个关于加
强依法治理电信市场的若干规定，力求形成处分违法违规企业、个人，事前防范、事后惩治相结合
的长效治理机制。


——新业务政策理性务实。在引导和服务方面，信息产业
部提出了理性、务实推进新业务的政策，创造信息技术的公共服务平台，所以中国政府在引导跟企
业推动做好这方面结合的同时，充分注意标准的指导和支撑，处理好技术的先进性和市场的实用性
之间的关系。从中国3G发展来看，到目前为止，信息产业部已完成了对三种主流国际标准、相关基
础产品的功能测试。实践证明这一决策是正确的，避免了走弯路，避免了浪费，避免了无序。特别
是通过对系统的全面测试，客观、真实了解和掌握了3G技术的成熟性，省去了运营商、制造商不必
要的投入，促进了3G方面的研发和评估，为规范3G在中国的发展提供了科学的依据，同时也为全
球3G的发展积累了宝贵的经验。由于目前3G的应用还不是太成熟，尚且需要一个开发期，所以中
国政府采取了务实的态度，从而有效地保证了3G健康、持续、快速、有效的发展。


——电信普遍服务机制建立加快。政府代表群众利益，特
别是全面建设小康步伐的加快，解决农村地区的通讯问题是政府要高度重视的问题。信息产业部也
在积极研究、建立普遍服务机制。农村将来也是电信市场发展的具有潜力的市场环节。


——电信法起草加速。今年以来信息产业部加快了电信法
起草的步伐，目的是将电信业的发展、建设、市场竞争和政府监管纳入法制化的轨道，促进电信业
持续、快速、健康的发展。信息产业部专门成立了《电信法》起草小组、工作小组、起草委员会。
从去年11月份形成电信法的第一稿开始，到现在已经历了多次的研讨，广泛地听取意见，进行立法
调研。信息产业部将积极推进这项工作，使电信发展能够按照法制的轨道来推进，为企业提供一个
真正依法经营，政府依法行政，用户依法维权的公平、公正、有效、有序的竞争环境。




摘自　泰尔网