德国：新电信法撬开宽带垄断之门

竞争水平低下一直是德国宽带服务发展的瓶颈，随着7月1日新电信法的颁布，
德国的互联网用户很快将会拥有新的选择，德国电信对此忧心忡忡。



如果你是一个非常热衷于网上冲浪的人，如果是在德国，可供你选择的服务商
也许只有一家，那就是德国电信公司。原来这家德国电信业的垄断经营者利用遍布全国的网
络，几乎占据了整个国内宽带服务市场。与此同时，互联网接入服务也由德国电信旗下的T-
Online垄断经营(在德国宽带服务和接入服务是分开的)。



位于撒丁岛的接入服务提供商Tiscali公司的市场营销副总裁
PierpaoloFestino说：“德国电信市场是世界上最不开放的市场之一。”他抱怨德国在执行
欧盟竞争条例问题上老是拖后腿。



然而，这种由德国电信垄断了多年的局面很快将被打破。德国新修订的电信法
最晚将于7月1日颁布，新法允许美国在线等国外竞争者从德国电信购买宽带接入服务经营
权，并进行包装销售。同时，德国有线公司也准备对其有线电视网络进行升级改造，试图提
供高速互联网接入和数字电视两项服务。



在欧洲其他国家，新兴竞争者的争夺也使传统电信垄断经营者的市场份额受到
重创。意大利电信的宽带零售服务市场份额已经下降到50%以下。德国也将会经历这种转
变。Forrester市场研究公司的分析师Omwando说：“毫无疑问，德国电信仍然会处于支配地
位，但它的市场份额将不断下降。”德国电信目前经营着全国90%的DSL接入服务，不过已经
出现了松动迹象。据杜伊斯堡的Dialog咨询公司统计，该公司的DSL用户在全国用户总数中
的比例已由2001年的93.5%下降到2003年的85%。



事实上，大量新兴的网络服务竞争者已经吸引了原来T-On?line的用户。5月
份T-Online披露的数字表明，它所拥有的1107万用户中有325万并不是长期的固定用户，而
是上网计时用户，只有在使用网络的时候才产生费用。而大部分计时用户每月上网的次数还
不足一次，因此公司的收入也可想而知。



对德国电信来说，这的确不是一个好消息。因为T-Online的经营状况直接关系
到德国电信宽带业务的未来发展。在理想的状态下，T-Online应当为视频会议、网络游戏等
宽带内容提供平台，否则也只能沦为一个初级的宽带接入服务商。



现在有人猜测，德国电信将会采取行动保护其垄断经营权，对宽带策略进行调
整。其中一种可能是收回T-Online目前公开交易的20%的股份，然后把T-Online和地面网络
业务合并到一起。尽管德国电信否认近期有这样的并购计划，但是整合之后接入服务和内容
服务之间的协调将更加方便。与此同时，T-Online首席执行官ThomasHoltrop也开始通过降
价来提高竞争力。从6月1日以后，公司包月不限时的DSL服务每月的费用由72美元下降到了
48美元。



德国电信宽带市场份额流失的快慢将主要取决于新电信法的执行情况。新法规
定该公司必须与竞争对手就宽带连接服务的批发价格进行谈判。位于汉堡的联合网络(UI)公
司认为，新电信法的颁布稍稍放宽了竞争条件。UI公司是T-Online的主要竞争对手。但是UI
及其他公司现在主要着眼于通过新技术来吸引用户，比如基于现有网络的高速下载技术等
等。德国行业组织电信及增值服务提供商协会主席Jur?genGrutzner说：“要真正打破垄断
还有很长的路。”由于竞争不够充分，目前民众使用宽带服务的积极性很低。但无论如何，
德国的网上冲浪者终于有了选择的机会。





摘自　人民邮电报