中国电信人事制度新规则显实效

任实


7月5日，北京电信公司副总经理公开选拔、竞争上岗现场气氛热烈，记者亲身感受
到了竞职演讲的震撼。当采访北京电信员工时，与他们聊起中国电信公开招聘、竞争上岗、绩效考
核这些人事管理新规则时，电信员工竟脱口而出、如数家珍。中国电信集团公司人事部姚木青主任
认为，这一现象说明，计划经济时代沿袭下来的选人用人机制已淡出中国电信，市场化的现代企业
选人用人机制开始深入人心。



中国电信确立的人事制度新规则是：岗位靠竞争、绩效靠考核、使用要培训、干部
要交流、工作要监督。这一规则涵盖了选人、用人、退出等各个环节并正在形成体系、构成闭环。



公开招聘、竞争上岗与民主推荐、组织考察相结合，已成为中国电信广纳贤才
的最大特色。从2001起，中国电信即从普通员工层面开始，试行公开选拔、竞争上岗。之后，公
开选拔的范围由员工扩展到三级经理副职、三级经理、二级经理副职；选拔的区域，也已由本单位
扩大到本地区乃至全行业。江西电信一次招聘8名管理人员，5人来自外系统。集团公司一次选聘9
人，8人来自系统外。集团公司二级经理和省公司一把手虽然仍沿用民主推荐、组织考察、党组任
命的方式，但扩大了员工在选拔任用过程中的参与权、知情权、选择权和监督权，传统方式已被赋
予了越来越多的新意。目前，中国电信除省公司一把手和集团公司二级经理正职外，所有岗位都已
实行公开选拔、竞争上岗。



不断强化对上岗人员的培训、锻炼，使其不断提高素质，是中国电信用好人才
的关键。本着“使用要培训”的原则，中国电信制定了领导人员3年轮训计划，包括选派人员出国
进修、考察，向各类院校和机构送培，办培训班，为人才成长营造良好的成长环境。加大干部交流
力度，从2003年起，集团公司每年到基层锻炼的员工占总员工的比例达到5%，其中，三级经理占
50%。省级公司的上下交流、横向交流的力度也在逐年扩大。通过民主评议、公开述职、离职审计
等措施，加强对领导人员的工作监督，帮助其健康成长。



通过加大考核、完善制度，疏通人员退出通道。目前，集团和各省基本建立了
领导人员考评制度，形成了相关的指标体系，采取民主评议、360度打分等不同考核方式，并做到
考核结果与奖金挂钩，与干部任用挂钩。去年年终考核中，重庆市电信公司7名中层干部被免职，8
名中层干部因业绩平平被降职。广东省电信公司佛山市分公司因为未完成年度业绩考核指标，领导
班子主要成员降职使用。末位淘汰制也已在中国电信总部推行了3年，去年，两名二级经理因考核
末位被调整岗位，三名三级经理被降职。在加大考核力度的同时，中国电信逐步推行了任期制和聘
任制。对上市公司领导班子成员全部实行聘任制。通过聘任制、任期制，建立起能者上、庸者下的
机制和氛围，打破了领导人员能上不能下的“铁律”。



摘自《人民邮电报》