网通联通悄然合作 地方利益考验双方执行力

高剑巍


集团公司相敬如宾，地方公司水火不容。电信运营商们在集团公司层面的合作对于
电信市场现存顽疾似乎有点“治标不治本”



6月29日，中国电信运营商之间最大的基础网络合作仪式在北京举行。合作的主
角分别是位居中国电信运营商第三位的中国网通和第四位的中国联通。低调的合作仪式说明了一个
问题，这次合作和消费者基本没有多大关系，和所谓的“运营商四合二”也搭不上边。



双方只在合作的仪式中说，今后将引导各级地方分公司进行本地资源合作，本
地资源合作其实才是落实到消费者头上受益的事情。可惜，就是这样一件好事，两个集团公司却含
糊其词地用上了“引导”两字。



本来，网通集团和联通集团合作是一件很好的事情，对于减少电信基础建设的
浪费，提高现有网络资源利用率是大有益处，更是顺应潮流和趋势的，不应该泼冷水。但现在各地
互联互通的状况却令人对双方合作能否进展到本地资源部分产生怀疑。



诚然，作为网通集团的掌门人张春江总经理和联通集团董事长王建宙都曾在信
息产业部就任高职，此番推动电信市场走向竞合的举动无疑是积极的。事实上，移动、电信、网
通、联通几大电信集团公司之间的关系，比起各地激烈的市场竞争简直就是“相敬如宾”，远不是
外界想像“水火不容，冷眼相向”。但运营商之间的关系到了省公司、地市公司一级更多的却是有
点“战火硝烟的味道”。



距离北京不过一个多小时的河北保定望都县，记者曾在数月内两度到访，这里
的部分乡镇互联互通情况恶劣到除了网通的IP能拨入，其他运营商的IP根本无法拨通的地步。记
者将情况反映给河北网通，在河北通信公司领导答应调查处理后，情况依然如旧。



最近更有传言，去年被信产部下红头文件点名批评互联互通状况恶劣的河南通
信公司，其总经理调任经济发达的山东省担任山东通信公司总经理。



地方公司为什么要阻止电信互联互通？道理很简单，电信市场竞争日趋激烈，
而各地市公司任务指标都压得很重，经营情况好坏直接关系职工的福利和领导的升迁。于是，价格
战、制造互联互通障碍成了“救命稻草”。在电信业这个从业人员素质还算比较高的地方，甚至有
因为市场竞争出现械斗的案例。



为了保住现有的收入和增长，敢于用各种手段和竞争对手做斗争的人，即使犯
错甚至犯罪也竟然成了英雄，大概这一怪现象只有电信行业才有吧？



电信运营商们在集团公司层面的合作对于电信市场现存顽疾可谓“治标不治
本”，在一团和气的底下，却可能隐藏更多的危机。几大电信运营商只要还把收入和利润当成考核
省市一级电信运营公司领导业绩的惟一指标，那么用国有资产来保住自己乌纱帽的情况并不会发生
实质改变。因此可以想像，要把集团公司基础网络资源的合作扩展到省地市公司本地资源的合作有
多难。



试想，在没有体制和制度的保障下，联通集团和网通集团强制双方省公司开展
本地资源合作会是什么样的情景？———“联通利用网通给予的本地资源开展IP业务，使得其长途
业务收入下降；网通利用联通的基站铺设移动网络争夺移动用户。”这样的美好愿望何时能够真正
实现？




摘自《国际金融报》