电讯管理局：固网电话将改按量收费纯属揣测

在上星期二的2004年回顾新闻简报会中，电讯管理局宣布了在2005年内展开的其中一项工作是检讨因固定和流动服务汇流而产生的规管问题，例如现时固定和流动网络之间的单向互连费用安排、固定和流动号码互相转携、统一传送者牌照等，传现时固网电话的固定月费模式势将改为按量收费。

　　其实固定和流动网络之间的互连费用安排和固网电话是否按量收费未必有直接关系。举个例说，当一家固网商的用户致电另外一家固网商的用户时，前者须向后者缴交按通话时间长短而计算的互连费用，但长久以来，固网电话都是收固定月费的，按量缴费的互连成本未必一定需要以按量收费的形式向客户收回，如果客户打出和接收的通话量相等，固网与固网之间的互连支出和收入可以互相抵销。

　　宽频互联网服务是另一例子，用户传送或接收的数据量越高，互联网供应商的成本越大，但香港大部份的宽频互联网连接服务都是收固定月费的。

　　影响服务商决定收固定月费或按量收费，有很多因素，简单的固定月费收费方法，可令用户放心，增加服务的吸引力，按量收费也会带来额外成本，例如计时和计账的软硬件成本，竞争对手的收费模式亦当然要考虑。只要市场有充份竞争，消费者的利益就会受到保障。

　　电讯局检讨因固定和流动服务汇流而产生的规管问题，是要研究现时的分开规管制度是否能长期维持下去，会否窒碍一些新的汇流服务发展。现时互连费用的水平和由谁缴交，是根据打出和接收电话的用户属固定或流动服务。在不久将来，一个网络将难确定是固网抑或是流动网络，同一用户终端设备，同一电话号码，可作固定和流动通讯用途，现时互连费用的机制便不能维持下去。

　　现时检讨还未开始，是太早去揣测因固定和流动服务汇流，规管制度是否须作出改变，及改变对营办商和消费者的影响，但肯定的是电讯局将把公众和消费者利益放在需考虑因素的首位，电讯局将研究任何改变的成本效益，如果证实改变对公众和消费者并无“净得益”，则表示无必要作出改变。