部电信管理局局长苏金生：群策群力共推村通工程

　　村通工程开展以来，稳步前行，取得了明显成效。据统计，目前全国范围行政村总数为691510个，其中尚未通电话的行政村数量为56463个，全国村通率已经达到91.8％，比村通工程开展前的2003年底提高2.6个百分点。

　　六大电信运营商是实施村通工程的主力军，其中中国电信已经完成6500个未通村的村通工程，完成了指定任务的55％以上，进展较快，局面喜人。中国网通已经完成751个未通村的村通工程，完成指定任务的23.7％。中国移动已经完成5517个未通村的村通工程，完成指定任务的27.7％。中国联通已经完成326个未通村的村通工程，完成指定任务的8％。中国卫通已经完成58个未通村的村通工程，完成指定任务的44％。中国铁通已经完成460个未通村的村通工程，完成指定任务的231％。

　　上海、广东、江苏所有行政村均通上了电话，北京、天津、山东尚剩余零星几个未通村，目前这6省市均已经实现了村通工程指定目标。

　　从村通工程开展情况来看，各地的工程进展有快有慢，影响工程进展的因素多种多样，其中最重要因素之一就是技术方案的采用。如何针对各地不同情况采用经济适用的技术手段，既是难题也是村通工程的突破口。

　　目前看来，六大运营商在村通工程中主要是采用各自的光缆、电缆、GSM、CDMA、VSAT等现有主流手段，利用现有网络进行延伸覆盖。在已经完成的村通工程项目中，采用上述技术手段实施的项目大约占到七成以上。在今后的村通工程中，我们迫切需要一些其他的技术手段，作为辅助手段和选用方案。

　　为了开发更加适宜于村通工程的新技术，去年大唐集团所属信威公司推出了专门针对农村通信的SCDMA 400M无线接入系统。目前正在越来越多的地方投入使用。今年2月初，部组织专家和6家运营商对SCDMA 400M试验系统组织了现场技术鉴定。经多方论证，鉴定会对该系统进行了肯定并给予了较高评价。一年来的实地商用试验证明：系统初步具备了为我国农村通信服务的条件，并具有一定优势。具备了规模生产的能力。面对这样一个有利于村通工程的技术手段，各运营商应给予更多的关注，在条件适合的村通工程地区，大家应尽可能采用。

　　村通工程中，有不少地处偏远、地形复杂、交通闭塞、居住分散的乡村，采用传统技术手段往往难以到达。经过各方面的反复对比评估、分析论证，发现这些地方采用卫星移动通信手段具有其独有的优势。单从建设成本和建设周期来看，这些地方使用卫星移动通信方式开展村通工程是最适宜的。但卫星移动电话的主要问题一是终端较贵，二是通话费较高。今年一季度，部里在6家企业和相关方面的支持和配合下，制订了卫星移动电话实施村通工程的解决方案，并组织6家运营商成立了联合工作组。目前联合工作组正在积极与国外卫星公司进行商务谈判，并确定相关实施细节。争取10月份全部开通。

　　按照中央经济工作会议精神和部党组要求，剩下任务在下半年完成。时间紧，任务重，困难多，压力大。为了争时间,希望各电信企业抓紧5～10月份的黄金施工期，加快工程进度，争取10月底前完成所有项目的建设，11、12月份完成工程验收和总结。希望大家全面贯彻部《关于2005年度全面推进村通工程有关问题的通知》，将各项措施落实到位，确保工程如期圆满完成。承担村通工程的企业均应指定专门的领导、部门和人员负责村通工程相关工作，做到任务到人、责任到人，建立村通工程绩效考核制度，相关企业总部需根据部里统一部署，进步完善整体实施方案，指导地方企业按计划开展村通工程，并制订对基层企业行之有效的扶持措施，从资金、技术、政策等方面给予大力支持，确保各地按期完成村通工程任务。

　　村通工程是农村通信发展的基础和保障，在村通工程建设过程中和建成后的长时期内，相关电信企业要建立专门的维护支撑队伍，加强维护力量，保障服务质量，搞好终端设备的售后服务。严防已通村倒退为未通村。在村通项目建设和设备选型时，应兼顾今后一定时期内农村通信发展的需要，系统在容量和业务能力方面应具有易扩展性，为今后农村地区通信长远发展打下基础、留下空间。

　　相关省通信管理局肩负着组织、管理、协调当地村通工程的任务，对完成当地村通工程任务负有直接责任。各管局应加强对实施村通工程的组织和督促，全面加速村通工程各项工作，随时协调解决出现的问题。要大力依靠当地政府，争取各项优惠政策。