信产部称VOIP短期内不解禁 运营商心态复杂

这段时间，国内众多企业正暗中涉足话费低廉的网络电话(即pc-phone或称VOIP)业务，并传我国近期将对网络电话实施解禁。但本报记者昨日从信息产业部有关人士处了解到，该技术目前正在试验阶段，国家目前明令禁止开办网络电话，对于一些违规开办网络电话的“话吧”，将会严肃查处。

　　话费相差数十倍

　　目前，不少人在网上通过通讯软件来拨打国际或国内长途，以此方式节省大量的长途话费。以其中一家经营网络电话的网站列出的资费为例：拨打国内长途0.18元/分钟，拨打香港0.21元/分钟，拨打美国、加拿大、英国为0.30元/分钟。如果按照现行的中国电信固定电话资费标准，国内长途为0.07元/6秒，是网络电话的近5倍；国际长途为0.8元/6秒，是网络电话的近40倍。

　　据不完全统计，国内经营网络电话业务的商家，全国大大小小至少有上千家，其中不乏一些基础电信运营商。

　　正是由于网络电话成本低却收入不菲，才吸引着不少企业进入其中。广州一经营网络电话的商家透露，每一分钟的网络电话运营商的成本差不多只有3分钱(主要成本支出为宽带网络接入费)，可达600%的利润。

　　TOM腾讯263跃跃欲试

　　此前已有263集团、鸿联九五等企业进入这一领域，今年又有TOM在线、网易以及腾讯在跃跃欲试。特别是在今年8月，263等企业手中持有的“多方通话”试验牌照将到期，人们猜测这种网络电话将获得监管部门的批准而被转正，国内一些意欲进入此领域的企业均表示高度关注。

　　腾讯CEO马化腾表示：我们对网络电话很关注，但VOIP要考虑很多因素，比如政策问题，商务谈判的因素，合作模式的因素，而政策的发展可能也会带来一些不确定性，比如出现垃圾呼叫等，所以尚未决定在QQ中引入网络电话。

　　TOM在线副总裁冯珏也表示尚未决定是否在其运营的TOM-SKYPE中引入这一技术，她解释：除了政策不明朗，经营网络电话还要向电信运营商购买时长，设备投入也较大，价格又不能太高，而现有传统电话资费也在下降，所以网络电话的盈利有限，公司也正在观望。

　　企业希望逐步放开

　　尽管这些企业表达出“非常想进入”的意愿，但监管部门的声音仍然是禁止的。信产部一位人士称，作为一种新技术，国家同意有关运营商进行试验。在条件尚未成熟时，个别运营商违规投入商用，对整个通信市场，尤其是对固话将造成很大冲击。一旦发生纠纷，网络电话用户的合法权益也无法得到保障。业界分析监管部门谨慎的原因在于：网络电话低廉的资费将使传统电信运营商受到巨大冲击。

　　马化腾认为电信运营商对网络电话的态度也是比较复杂的，他们做VOIP可能会导致其APRU值降低，但运营商之间也有竞争，不做又可能会丧失先机。对此，广东电信副总经理赵奇禄也表示，尽管国家对于互联网即时通信与固网的连接仍然有政策限制，但我们从不掉以轻心。我们也已经在网络和业务上做好准备，在国家允许的范围内积极跟进，他透露广东电信已在今年5月之后进行小规模的商用测试。