首部短信法规出台 发黄段子要负法律责任

乱发黄段子将承担法律责任。在前天召开的2005“短信在中国”高峰论坛上，信产部电信管理局质量与服务监督处副处长沈泳涛透露，我国首部短信法规《通信短信息服务管理规定》将在近期正式出台。

　　沈泳涛表示，该规定的推出就是为了规范短信市场的游戏规则，就是为了维护消费者利益，同时也要保障SP们的权益。根据目前短信被使用的情况，沈泳涛认为短信潜在用户群体强大，SP们还有很大成长空间，但一定要有章可循。

　　记者问及上述规定何时颁发，沈泳涛称就在今年十月或十一月。

　　去年4月，信产部曾出台《关于规范短信息服务有关问题的通知》，对资费不透明、未订制短信息却被收费、退订难等问题提出专门的应对举措。但只有依法打击才能治本，现行相应的法律制度显然不够完善，急需立法规范短信市场。

　　“以前的《通知》是一个前导性文件，新的《规定》是以法律的形式对短信息服务和使用行为进行规范。”沈泳涛称，利用手机短信息传播淫秽色情等有害信息的行为将承担相应的法律责任。

小资料

《关于规范短信息服务有关问题的通知》

短信服务有了“紧箍咒”

　　提供包月类、订阅类短信服务，如没得到用户确认，运营商将不能收取消费者的服务费，这是记者昨日从自治区通信管理局获悉的。国家信息产业部日前发布的《关于规范短信息服务有关问题的通知》，使短信资费不透明等用户反映强烈的问题将有章可循。

　　短信资费做到透明

　　《通知》主要对短信服务提供者的资格、短信的资费，透明度、短信的内容、运营企业对短信资料的保存、用户查询及退订短信的方式、代收费和投诉等进行了规定。

　　《通知》规定，移动通信企业及信息服务业务的经营者在进行宣传时，应突出提醒用户收费标准、方式和退订方法。特别是为用户通过短信参与电视、广播等举办的节目提供服务时，必须明示收费标准和收费方式，且包月服务必须经用户确认。

　　自治区通信管理局市场监管处处长赵好麟说，在提供短信服务时，包月类、订阅类短信服务必须事先向用户请求确认，包括收费标准，若未得到确认反馈，视为用户撤销服务要求。应按用户要求提供短信服务，不得擅自改变收费方式和降低服务质量。对用户要求的单条即时短信服务，如因传输容量等原因需要回送多条短信内容的，只能收取一条相应信息的信息费。

　　免费提供收费清单

　　《通知》要求：６月１日起，移动通信企业在向用户提供电话业务收费单据时，若存在为信息服务业务经营者代收的信息费，应同时向用户提供信息服务业务经营者的名称、代码和代收金额，并注明“代收费”字样。用户要求提供信息服务收费清单的，移动通信企业和信息服务业务经营者应免费提供。

　　这意味着今后电话收费单上的每一笔收费到底交给了谁，都将写得清清楚楚。

　　遵循“首问负责”原则

　　《通知》还规定，用户对移动短信信息费产生异议或对服务质量不满意时，移动通信企业与信息服务业务经营者应遵循“首问负责”原则共同协商处理，不得互相推诿。

　　受理用户投诉后，在１５日内无法确定责任时，移动通信企业应先向用户作暂退费处理。信息服务业务经营者在采集、开发、处理、发布短信息时，应对短信息的内容进行审查，短信息中不得含有国家明令禁止的内容。

　　各移动通信企业应当与已取得相应经营许可证的信息服务业务经营者合作提供移动短信服务，不得为未取得相应经营许可证的信息服务业务经营者提供相关接入服务。

由CHINA通信网组稿