北京手机资费坚冰初融 单向收费短期仍无望

　　近日，信产部和国家发改委同意中国移动在北京地区大幅降低手机资费引发广泛关注，被认为是政府部门解除手机资费管制的信号。但记者昨日采访有关专家了解到，这次降价是运营商配合政府部门政策而进行的局部价格调整，此番降价只是隔靴搔痒，老百姓期盼的单向收费短期内还不可能实现。

　　事实上，自去年以来，国内电信市场基本风平浪静，几大运营商已达成不打价格战的某种默契。而中国移动和中国联通均是其中受益者，如中国移动去年利润高达535亿元。

　　运营商形成默契不打价格战

　　信息产业部本周一发文称，已批复中国移动北京地区移动电话资费方案，以套餐形式下调了手机资费。在解释原因时，中国移动称北京分公司过去的收费水平比其他地区高，用户每月平均通话量相对较低，希望通过这次价格调整，能使其获得长远健康发展。

　　“降低手机资费不应该只是迎合世界电信日来临的需要。”信产部电信研究院一位专家称，移动资费应该进一步下调，一方面会使用户增加使用手机的时间，另一方面会使用户群的规模进一步壮大，从而抵消降价带来的损失。从资本市场上也可看到，这次北京降价也没有影响两家移动运营商在资本市场的表现。

　　八成网民不满意调整后资费

　　这次政府部门促成运营商降价并未博得用户好感，新浪网昨日调查显示，有近8成网民对调整后的资费不满意。目前，上海、重庆和广州三地全球通手机资费达到平均0.15元/分钟，仍低于北京调整后0.2元每分钟的资费。

　　其二，尽管此次资费调整使北京消费者的资费支出有所减少，但各种通话资费套餐同从前一样限制了消费者的选择余地。

　　对此，北京移动副总经理范云军解释说，北京移动之所以采取套餐的形式，是借鉴了国外移动运营商的普遍做法。但有行内人士反驳说，改变手机资费偏高的局面，可以通过多种途径，比如降低单价、取消月租费、双向收费改单向收费等方式，规定了一定消费额度的资费套餐对中国用户并不合适。

　　记者观察：单向收费为何难实现

　　在这次降价中，移动运营商间接取消了月租费，而老百姓热盼的“单向收费”却始终纹丝不动。专家们分析认为，“单向收费”在中国短期内很难实现。原因在于，其一，两大移动运营商只是价格的执行者，具体的资费标准由国家来审批，他们没有自主权。手机运营行业只有真正引入竞争机制、价格交由市场去调节，单向收费才有可能实现。

　　其二，与当前的不对称管制有关系。目前固定电话与移动电话之间仍存在不对等结算，比如移动电话拨打固定电话，移动运营商要向固话运营商缴纳每分钟六分钱的费用，而固定电话拨打移动电话产生的费用，固话运营商却不向移动运营商结算，这是目前无法彻底实行单向收费的主要原因。

　　对于这次降价有可能引发企业间价格战，信息产业部副部长奚国华日前对运营商提出警示，电信企业之间的竞争不仅仅是简单的价格竞争，而应该是品牌的竞争。