欧盟监管者拟强制取消国际漫游费

六大运营商主动联合降低批发连接费

6月1日，欧洲6大移动通信运营商宣布，为避免违反欧盟制订的有关漫游费用的惩罚性法案，他们将联合把“批发连接费”(即对使用其电信网络的其他运营商收取的费用) 降低一半。

此次宣布降价的皆是欧洲大型移动通信运营商：T-Mobile、Orange、意大利电信、Wind、挪威电信及TeliaSonera。这些公司约定，从2006年10月起，将把批发连接费降至每分钟0.45欧元，从2007年10月起将进一步降至每分钟0.36欧元，同时承诺将让他们的2亿用户从中获得优惠。如此一来，这6大运营商的用户在欧洲漫游时拨打或接听手机的费用有望降低五成。

这次降价仅限于欧盟市场内，不过这6家公司表示也欢迎欧洲以外的运营商加入行动，削减彼此之间的连接费用。6家公司还承诺组建一个独立机构来审计向用户收取的零售漫游费，同时发布一个半年指数来跟踪资费调整趋势。

Orange公司首席执行官SanjivAhuja在一份声明中说：“我们非常高兴参与了这个降低手机国际漫游费用的计划，我们的参与将证明移动通信行业降低国际漫游费用的决心。这一决定将使所有的欧洲手机用户受益。”

欧洲另外两家大型移动运营商沃达丰和西班牙电信没有加入此次降价行动。不过沃达丰此前表示，将在明年4月前把漫游费下调至少40%，包括将批发连接费降到每分钟0.45欧元。西班牙电信的移动部门在5月份曾宣布从今年夏天起提供新的低漫游费服务套餐供用户选用。长期以来，欧盟委员会一直认为移动通信运营商收取了过高的国际漫游费用。欧盟强制运营商降价的想法由来已久，早在2004年12月，欧盟委员会便联合成员国电信监管机构对手机漫游费进行调查，并在2005年5月得出“手机漫游费过高缺乏正当性”的结论。自2005年7月开始，欧盟负责信息社会和媒体事务的委员雷丁女士便屡次发出警告，要求运营商降低甚至取消漫游资费。

尽管欧盟对此次运营商的联合主动降价行动表示欢迎，但他们认为，此次行动正好说明漫游服务还有巨大的降价空间。

欧盟电信委员会暗示，为了保证所有欧盟用户都能享受到资费优惠，仍有必要推进相关立法工作。目前，欧盟委员会正在制订相关条例，主要内容包括：对移动通信运营商的“批发价格”进行监管，限定不得“大幅高于成本”；为确保“批发价格”环节的优惠能惠及消费者，将对“零售价格”进行监管；取消接听漫游费。预计相关法规将于明年初生效。

据统计，欧盟境内的移动通信运营商每年从手机漫游费中的获利高达上百亿欧元。欧盟委员会称，漫游费过高且缺乏透明度阻碍了市场竞争，损害了欧盟3.8亿手机用户的利益。许多电信协会还认为，降低批发连接费将为市场上的新竞争者和虚拟运营商带来新的发展机遇。