信息产业部多方联动治理SP

信息产业部日前发布的第三季度电信服务质量通告显示，社会反响较为突出的信息服务问题经过持续综合治理，短信息等方面的申诉量呈下降趋势，不过关于电信服务质量和通信质量方面的申诉却较上季度有较大幅度的上升。记者同时了解到，为了巩固SP（增值业务服务商）市场综合治理成效，信息产业部拟采取联动机制，并出台新的规定来加强管理。

　　■ 资费和信息服务申诉均下降

　　通告显示，今年第三季度，信息产业部共受理关于电信服务的申诉5089人次。其中，通信质量方面的申诉787人次，较上季度上升了36.4%；服务质量方面的申诉1849人次，较上季度上升了34.2%；收费和资费方面的申诉2409人次，较上季度下降了8.6%。电信用户对信息服务业务的申诉为2197人次，较上季度下降6.8%。其中，关于强制消费的申诉下降明显，而关于误导消费、业务订制流程不规范的申诉仍然较多。

　　通告分析认为，信息产业部发布了相关的管理规定，进一步健全了信息服务业务的监督管理制度体系，同时各电信运营商和SP切实加强了对增值业务的合作管理，充实和优化了信息内容，规范了服务流程，信息服务市场恶意违规和严重损害电信用户利益的行为大为收敛，使得服务质量快速提升。

　　信息产业部经济调节与通信清算司副司长祝军表示，SP治理工作在不到半年的时间内,已经见到初步成效。用户投诉量从今年6、7月份变得平稳，第三季度首次出现下降趋势。

　　■ 欲建立信誉机制记录SP违规

　　在发布第三季度电信服务质量通告的同时，信息产业部也发布了第三季度用户申诉主要涉及的增值电信业务经营者名单，包括新浪在内的10家SP“榜上有名”，涉及的“罪名”主要是强行订制、诱骗消费、未明码标价等。记者了解到，通告曝光的只是用户申诉比较集中，违规现象比较严重的前10家，还有一些违规程度较轻的没有通报，不过信息产业部已经给这些SP发出限期整改的通知，并通报各SP接入的电信运营商。

　　据统计，截至目前，信息产业部对全国SP一共进行了327次清理，查出了227家违规SP。信息产业部电信管理局有关人士告诉记者，对于信息服务的综合治理工作信息产业部已经形成联动机制，不光是服务质量，还包括市场管理也纳入全盘考虑范围，把日常监管和市场准入、许可年检结合起来，并且形成长效机制。信息产业部电信管理局副局长陈家春强调，SP市场无证经营、订购陷阱、价格欺诈、不良信息传播等比较突出的问题是信息产业部SP监管工作的重要内容，对无证经营的将坚决取缔。

　　祝军也表示，规范SP市场的工作将长期开展下去，《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》（574号文件）规定的所有措施，在2007年3月之前将全部落实。同时政府将依靠制定法律、法规建立长效机制。

　　对于违规SP，信息产业部通常的做法是先进行通告曝光并给出一定的整改时限，同时通知SP接入的电信运营商，由各运营商上报处理意见。记者了解到，配合联动治理机制，信息产业部正在酝酿建立信誉管理制度，记录SP的违规行为，并根据违规事实给予红牌或者黄牌警告处罚。