直播卫星政策不明 企业暂时观望

10月29日凌晨，中国首颗自行研制的直播卫星——“鑫诺二号”在西昌卫星发射中心发射升空。至此，我国数字电视传输市场形成了有线数字电视、地面数字电视和卫星电视传输的三足鼎立的格局，但尽管如此，直播卫星还面临着政策与地面运营主体不能确定，节目内容缺乏的瓶颈，在直播卫星市场的商业价值还没有明晰的境况下，相关企业还只是观望，并没有加大对直播卫星市场的投入。

　　卫星地面段运营扑朔迷离

　　对于直播卫星的空中运营公司目前已经由鑫诺卫星通信有限公司(简称鑫诺)和中国卫星通讯公司(简称卫通)两家公司执掌。两个公司分别承建空间段的不同部分，鑫诺2号已经发射升空，而卫通公司的中星9号将有可能明年发射。

　　“出于安全原因的考虑，我国第一颗直播卫星实行的是双星热备份。所谓双星热备份，即由两颗同轨、同频段直播卫星鑫诺2号和中星9号同时工作，其中鑫诺2号是主星，中星9号为鑫诺2号做热备份。”鑫诺相关负责人向记者表示。

　　据悉，这颗发射的直播卫星将用1/3的资源向全国发送公益性的47套电视节目和47套广播节目，其余2/3将用于发射商业化节目。该卫星用户为鑫诺卫星通信有限公司，主要为全国各地的广播电视、数字电视、直播电视和数字宽带多媒体系统用户提供服务。

　　鑫诺和卫通执掌“空中”，那谁又来控制“地面”呢？记者在采访多方人士后发现，虽然直播卫星升空，但最关键的运作主体——地面段公司的运作模式目前尚不明晰。

　　在此之前，有消息称中央电视台现已责成中数传媒牵头组建地面段运营公司，并得到中数传媒的认可。

　　相关负责人透露，由于运营的根本主要是节目内容，中数传媒成为直播卫星的地面运营商顺理成章。但关键是目前还没有建立市场销售系统、售后服务等的业务体系。更有甚者认为卫通最后掌控地面运营的可能性更大。

　　业内人士分析，国家广电总局将允许地面段公司吸收外来资金。由于空间段公司与地面段公司是一个全面依存的关系，两者相互参股比较适合这个产业的运行规律。

　　企业等待政策进一步明朗

　　根据国家广电总局的意向，我国目前发展直播卫星的主导思想就是解决覆盖问题。而目前不管是农村还是城市，直播卫星的个人用户由于受到129号令的政策影响，还不能放开。

　　在迄今为止的规划中，国内卫星运营体系是一个多方的联合体，空间段只负责卫星的运营，接收端、终端、节目内容、用户体系的建立都没权利参与。由于考虑到卫星电视与有线电视出现过早竞争，以及出于国家信息安全的考虑，国内的直播卫星在发射之初还只能运营电视业务。

　　而129号令在政策上是否能有所松动，不仅关系到机顶盒企业何时投掷这块市场的风向标，也直接关系到地面段运营商的基本商业生命力。

　　记者采访国家广电总局科技司副司长王联时，他表示：“129号令正在被社会管理司备案。”

　　一位知情人士也同时告诉记者，129号令有可能会略有修改，以前严禁限制在城市中心使用直播卫星，今后可能会放宽范围，允许在某些限定的小区使用。

　　与有线电视直接竞争

　　虽然受国家政策的影响，直播卫星在很长一段时间内还不能与有线电视直接竞争，但直播卫星的技术统一、成本优势和赢利模式已经在欧美国家获得成功验证。

　　松下电器研究开发(中国)有限公司高级总经理钱小钢表示：“卫星机顶盒在技术规范上较为统一，只需要一个CA、EPG、数据广播，相比有线机顶盒多种技术共存的现象，卫星机顶盒容易规模化生产。”

　　另外，相比有线电视运营的高额成本，直播卫星电视的运营成本要低得多，天柏宽带网络有限公司董事长吕品表示：“卫星运营商租赁一个卫星转发器，就可以拥有54兆带宽，并且不需要节目落地费。”另外，有线运营商投资一个有线电视用户大概在400美元～700美元之间(包括前期的铺线、网络改造、免费发放第一台机顶盒等)；而发展直播卫星用户对运营商来说即使赠送机顶盒，其成本也就100美元～200美元。

　　再者，相比目前中国有线电视18元/月-28元/月的基本收视费，用户只需要花200元左右买个“锅”拉根天线，就可以终身免费看到47套的节目。

　　对于选择第二台机顶盒的用户而言，免费收看47套节目将会对他们更具有吸引力，从而会导致卫星电视逐渐蚕食一部分有线数字电视市场。

　　而节目内容提供商今后将选择与卫星或者是有线运营商哪一方的合作，也促进了两者之间对“用户”的竞争。

　　“有线运营商要做到未雨绸缪。”吕品表示，卫星电视只能传输省级节目，不能传输地、市级节目，目前有线运营商只有把本地化节目做到更好才能确保用户量。