李荣融细谈大央企战略 培育30—50户大企业

12月19日上午10时，国务院新闻办公室新闻发布厅座无虚席，在短短一个半小时内，国资委主任李荣融回答了海内外媒体提出的16个问题，涉及国有资本经营预算、国企上市方式、划拨国有股充实社保基金、央企高管考核、直接持股等诸多热点问题。

　　透过李荣融对这些热点问题的逐一解答，未来一段时间内，国资委的监管思路以及中央企业的发展线索也逐渐明晰起来。

　　关键一：“大央企”培育当先

　　国资委和中央企业所做的一切努力，都是为了实现培育30—50户拥有自主知识产权，有较强国际竞争力的大企业、大集团这一目标。

　　“国资委现在很重要的任务就是培育30—50户拥有自主知识产权，有较强国际竞争力的大企业、大集团，无论处理什么具体事情，都是从这个出发点考虑的。”李荣融首先提出了国资委的这一目标。

　　他说，国有经济的控制力最终体现在国有企业的实力上。因此，培育一批具有较强国际竞争力的大公司、大企业集团，既是当前增强国有经济控制力的着力点和落脚点，也是国有资本调整和国企重组的主要目标，是当前的工作重点。为此，国资委将进一步加大力度，推进中央企业尽快实现整体上市。

　　“股权分置改革以后，实现了全流通，对中央企业来说，这是一次很重要的机遇，也就是提高资源配置效率的机遇。国资委将要出台的政策，不是加以限制，而是要提高企业配置资源的能力，提高对投资者的回报率。”李荣融说，对这些整体上市的中央企业，国资委仍会持股，目的仍然是帮助国有企业尽快实现上述目标。在海外的一些上市公司也会加快回到A股市场。而大部分中央企业的目标都要成为有国际竞争力的大企业、大集团，他们所做的一切努力也都是围绕培育大企业、大集团这一核心目标。

　　关键二：国有资本绝对控股电信业

　　根据国资委的最新部署，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括电信、军工、电网电力、石油石化、煤炭、民航、航运等七大行业。

　　对于中央企业布局和结构调整，李荣融给出了明确的方向。国有资本将向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中，通过股份制改造，引入战略投资者、重组上市等方式实现国企产权多元化。

　　国资委已经明确国有经济和中央企业必须控制的具体行业和领域。李荣融说，根据国资委的最新部署，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括电信、军工、电网电力、石油石化、煤炭、民航、航运等七大行业。这一领域国有资本总量增加、结构优化，一些重要骨干企业发展成为世界一流企业。

　　李荣融进一步补充道，对于电信电网等基础设施领域的中央企业国有资本要保持独资或绝对控股；对电信等七大领域的重要子企业，国有资本保持绝对控股；电信增值服务等领域的中央企业，要加大改革重组力度，推进投资主体多元化。

　　按照国资委的总体要求，到2010年要拥有一批对行业发展较有影响和带动力的重要骨干企业，其中，电信行业的重要骨干企业要发展成为世界一流企业。

　　关键三：业绩考核侧重行业指标

　　第二阶段的央企业绩考核将更突出行业特点和企业内在素质的提高，在目标确定上将坚持同一行业使用同一尺度，在原来注重企业与自己纵向比较转为在纵向比较的基础上增加横向比较的内容。

　　2007年，中央企业负责人将进入第二任期考核，中央企业将全面执行新考核制度。李荣融说，中央企业通过第一个任期的考核，企业利润、资本回报率已经有了较大的提高。但“仅仅关注结果还不够，还要关注它的过程。

　　据李荣融介绍，新制度将更突出行业特点和企业内在素质的提高，在目标确定上将坚持同一行业使用同一尺度，在原来注重企业与自己纵向比较转为在纵向比较的基础上增加横向比较的内容。

　　新考核还将引入经济增加值指标，鼓励但不强制中央企业选用这一指标。目前考核中央企业的基本指标为利润总额和净资产收益率，但经济增加值指标更能够真实地反映企业的经营情况。“有利润的企业并不一定创造价值。”李荣融说。

　　关键四：用好央企红利

　　即将出台的国有资本经营预算制度，包括有资本经营预算怎么收、怎么用、怎么监管三个问题。收取央企红利的标准将视企业具体情况，采用分类的方式，从一个比较客观、实际的水平起步。

　　对于业界十分关心的国有经营预算问题，李荣融表示，相关文件已经准备到位。收取央企红利的标准将视企业具体情况，采用分类的方式。总体而言，将从一个比较客观、实际的水平起步。他说，关于国有资本经营预算制度，包括有资本经营预算怎么收、怎么用、怎么监管三个问题。

　　在“怎么收”的问题上，李荣融介绍，将采纳分类的方式，同时会从比较客观、实际的水平起步。“国有资本经营预算制度，不是一个文件，而是一堆文件。”他进一步解释说，这里包括三个问题：国有资本经营预算怎么收、怎么用、怎么监管。

　　“我是比较长时间管钱的，所以，对管钱是有深刻体会的，我认为关键还是怎么用好。”李荣融说，如何把钱用好不简单，这也是为什么花了将近两年的时间来做这项工作的原因。“我们将把怎么收、怎么用、怎么管的一套文件拿出来。最终就是要努力保证这个钱用好、管好。”

　　按照国资委的设想，国有资本经营预算的收入应该包括多元化的分红、国有独资公司上缴一部分收益、出售国有资产等三个方面。而国有资本经营预算的支出则首先要确保困难企业的退出成本，其次是需要向重要企业注入资本金。

　　“现在关键就是各企业都要把预算做好。”李荣融说。