陈金桥：重组通告未回避产业种种突出矛盾

5月26日消息，通信世界网就三部委发布 《关于深化电信体制改革的通告》（以下简称“通告”）一事，连线工信部电信研究院副总工程师陈金桥。陈金桥认为，通告显示了政府对央企改革决心和信心，通告中所涉及问题层面广泛，抓住了当前在新时期中国电信产业所面临着的种种突出矛盾，体现了深化改革的决心。

陈金桥表示，这是他自24日看到通告以后，首度对媒体从宏观角度公开谈论对政府重组通告的看法。

陈金桥认为，首先，本次体制改革的发布形式具独特性。通告采用了比较严肃的政府通告方式对外发布，较以往历次体制改革中采用内部文件发布的形式更具独特性。这充分表明，这次央企体制改革，严格遵循了公开依法行政的政府承诺。

另外，通告中对重组涉及所有各方面的建议和意见都有体现。比如优化市场格局、市场失衡、一家独大、促进全业务经营等相关的问题全部涉及。这说明，该通告不仅仅在简单、单纯地谈及央企的资产重组问题，从其涉及面宽广的角度，可以看出，通告抓住了当前在新时期中国电信产业所面临着的种种突出矛盾，体现了深化改革的决心。

最后，通告还体现了中央政府以变应变，积极主动应对全球化经济的决心。这主要体现在对当前突出矛盾不回避，采用了正确应对的态度。另外，在开放中注意安全，适应网络融合，以及市场结构的非均衡要进行优化和完善等相关问题，包括未来的考核、企业重组完成之后将发放三张3G牌照发放的时间点，也包括了对自主创新给予高度重视，为未来推动自主产权标准的大规模化商用做铺垫。以上可以看出重组方案是经过了通盘考虑。

三部委采用国际惯例的方式谈及了央企改革的总体目标。以央企重组为起点，考虑到其复杂化，面向长远发展提出了一系列配套改革措施，陈金桥认为，这次通告“前所未有的全面”。因此，分析重组通告应该从全局、宏观的角度看重组改革，不宜失之偏颇。

陈金桥认为，从正确的全局改革设计、以及考虑到未来实施方案的难度，通告不愧于这次改革从2004年开始酝酿到2008年出台所经历的如此漫长的时间。一般情况下，体制改革方案从初步酝酿发起到实施，不会超过两年，通告是经过了充分的论证和咨询，并广泛采纳多方人士的建议和意见。