工信部明确电信非对称管制原则 发牌前还要做三件事

C114 12月15日消息（于艺婉）在近日的国务院新闻办公室发布会上，工业和信息化部李毅中部长介绍了促进工业平稳健康发展等方面问题并回答了记者的提问。李毅中明确表示，中国的3G牌照将于今年年底或明年年初发放。

李毅中同时还指出，会根据企业的申请对中国移动发放TD-SCDMA这个具有中国自主知识产权的牌照，对于新组建的中国联通发放WCDMA牌照，对于中国电信发放CDMA2000牌照。

发牌之前准备三件事

不过，李毅中还提出了发放3G牌照之前要做准备的三件事。第一，要三家电信运营企业拿出3G规划，并且以一定方式告知社会，增强社会信心；第二，既要投入拉动经济发展，又要防止重复建设。

“我们和国资委已经发过一个通知，现在和其他部委还要搞一个具体的规定和规章，不能再出现过去那种重复建设、浪费资金、浪费资源，增加环境负担等现象。”李毅中说。今年12月10日，三家电信运营商已经签署了《中国电信集团、中国移动通信集团公司和中国联合网络通信有限公司电信基础设施共建共享合作框架协议》。

李毅中提出的在发牌之前要做的第三件事关系到了TD-SCDMA。“不言而喻，我们要支持具有自主知识产权的TD-SCDMA，这也是我们国家自主创新的一个典范，有关政策需要进一步落实。”

同一天，中国移动也召开了TD-SCDMA产业价值链大会，席间，中国移动指出，TD-SCDMA建设等于中国移动的光荣任务和产业链的共同责任。同时，中国移动将在工业和信息化部等部委的指导下，全力推动自主TD-LTE技术的国际产业化，实现与国际主流的FDD LTE同步发展、融合发展。

非对称管制要有利于三家运营商

今年5月进行的新一轮电信重组，六家电信运营商重组为三家，其目的就是为了打破中国移动一家独大的局面，相关部门会对强势运营商施以一定的管制措施，业内将其称之为非对称管制。

在12日的国新办发布会上，李毅中部长也回答了有关非对称管制如何推动的问题。“世界各国也在电信业上用过非对称管理的办法，我们将充分听取部门和企业的意见，努力营造一个规范、公平的竞争秩序，绝不是劫富济贫，而是要有利于三个通信企业的发展。”李毅中说。

这也为非对称管制明确了原则，即“要有利于三个通信企业的发展”。同时，“绝不是劫富济贫”也在某种程度上暗示了相关部门对中国移动这家利润最丰厚的运营商在非对称管制中不太可能痛下狠手。