韦乐平：三网融合迄今无实质进展 面临夭折风险

3月22日消息（裴军）在出席2011中国三网融合高峰论坛时，中国电信科技委员会主任韦乐平表示，三网融合正面临夭折风险，过去的一年，三网融合并没有实质进展，试点进度已经明显的落后于国务院的部署。

中国电信IPTV业务：合作是关键

2010年6月，国务院公布12个三网融合试点城市。据韦乐平透露，截止目前，中国电信IPTV总用户数为670万，其中八个试点城市的用户数位230万，具体包括试听类与互动增值业务；手机电视业务天翼视讯总用户数938万，主要采用移动流媒体的方式来开展。

中国电信目前采用和央视国际和上海文广等合作的模式来开展业务，广电负责业务的行政许可和内容的集成规划管理和审核，电信部门负责业务的支撑系统，建设，业务运营和用户的管理。韦乐平称，三网融合最重要的是合作，目前的模式比较符合产业链相关方的利益，市场及用户的需求。

融合进展缓慢：三网融合面临夭折

国家政策层面已经对于三网融合参与各方作出的了明确分工，但电信运营商与广电双向进入的进度仍然缓慢。“开展IPTV业务的实践表明，中国电信与牌照方关系比较融洽的地方，IPTV业务得到了很好的发展，而关系不好的地方业务发展寸步难行”，韦乐平表示。

对于三网融合目前面临的挑战，韦乐平认为：“最大的挑战是分页监管的体制仍未明确；另外，竞争必须在同样的体制下竞争，一个企业与一个事业单位竞争，肯定是没有结果的；电信法讨论了十几年了也没有结果，也不知道哪辈子出来，没有法律保障，融合无法推进”。

“过去的一年，三网融合并没有什么实质性进展，试点进度已经明显的落后于国务院的部署。现在的部署现状与国务院当初思想渐行渐远，中国电信内部已经一年半没有开过三网融合的会议了，这池水不好趟，我感觉已经面临夭折的风险”韦乐平感叹，“三网融合带来的最大好处是刺激和带动了宽带的大发展”。

路漫漫其修远兮：国家体制是关键

韦乐平在会上还引用美国三网融合的例子，他表示，从国内外的融合历史可以看到，不论哪一个层面的融合都不可能一蹴而就。美国是1970年启动三网融合，到26年后也就是1996年取得重大突破。

韦乐平最后总结道，路漫漫其修远兮，融合之路将是漫长的，也许将是永无止境的过程，需要足够的耐心和恒心，更需要高超的政治智慧，关键是法律体系的保障和监管的融合，如果没有国家层面的强制推行，永远不可能有顺利的发展。

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