印度新政将鼓励电信合并：将运营商数量减一半

北京时间5月31日消息，电信业是印度最热门的产业之一，但是由于激烈的价格战、服务质量下滑、必要的合并受阻，政策大受批评。印度政府准备全面修改电信业策略，以解决这些问题。

印度电信部长西巴尔(Kapil Sibal)在接受采访时说，9月将推出新政策，它将降低合并限制，将印度每个市场的运营商降至6家，目前许多市场上有12或者13家运营商。他还承诺腾出空闲频谱，并允许企业间共享频谱。

在过去几年，由于竞争惨烈，印度的手机资费大降。每一分钟的资费只有美国的十分之七，这基本是全球最低的。由于低资费，手机进入大众，并使得印度成为全球第二大无线市场，仅次于中国，拥有超过8亿用户。

在过去10年里，印度电信业飞速增长，它是印度现代化的一个标志，也吸引了外国巨额投资。但是电信运营商的情况却很糟糕，它们的营收和利润大幅下滑。到今年3月31日，印度最大的运营商Bharti Airtel每用户平均月营收掉至4美元，一年前为10美元。其它运营商也表现相似。

为此，运营商纷纷削减开支，由2008年掉至2010年的72亿美元，下降近42%。此举引起业界担心，因为印度可能在下一代电信发展中落后。在3G服务上印度还处在早期，但美国和其它市场已经开始升级4G。

印度政府的新政策将决定未来几年电信业的成与败。

西巴尔认为，目前的资费是无法持续的，但新的政策也不能让电信服务远离印度穷人。他说：“最终，技术意味着要服务大众目标，这个目标不能丢失。与此同时，运营商必须能从投资中获得回报，使之有吸引力，产业也必须繁荣。”

印度现有的政策限制了合并，比如它规定运营商不能在任何细分市场上占据40%的营收和或者用户，它阻碍了大运营商和中等运营商的合并，从而导致运营商过多，引发价格战。

同时，运营商还希望政府能提供更多的频谱。

新德里电信顾问Kunal Bajaj说，按目前的频谱估计，到2015年运营商能向1.17亿用户提供可靠的宽带服务，另有6500万连接无法满足；由此损失的潜在营收相当于印度GDP的0.7%。他还认为政府应该快速推动频谱按市场机制来出售，保证价格对运营商是公平的。不必一定要通过拍卖。在去年印度的3G拍卖中，哪怕是只覆盖部分地区的频谱，运营商也被迫付出数十亿美元。Kunal Bajaj说：“大企业资金雄厚，它们想拍卖夺标，因为这样能排斥其它公司。”

通过新政策，印度运营商将可以租赁不使用的频谱。在许多成熟市场，这已经是司空见惯的事。西巴尔说：“我们希望制度比过去能更有弹性。”